
《固廢法》2020年新修訂著眼于完善固體廢物治理長效機制,保留了2004年版《固廢法》的“統籌管理,統一監督”“污染者擔責”2原則和“建設項目的配套建設的固體廢物污染環境防治設施‘三同時’制度”“強制回收目錄中產品和包裝物的強制回收制度”等制度,新增原則、制度等長效機制(新亮點)多達20余項。依出現先后順序,這二十項長效機制(新亮點)是:
(1)?國家倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導公眾積極參與固體廢物污染環境防治(第三條);
(2)?固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則(第四條);
(3)完善生活垃圾治理制度:國家推行生活垃圾分類制度;生活垃圾分類堅持“政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行”原則(第六條);產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當承擔生活垃圾產生者責任(第四十九條);生活垃圾處理(利用、處置)應當符合固體廢物綜合利用、環境保護和環境衛生標準(第五十四條,第五十五條);生活垃圾處理單位應當安裝使用監測設備,實時監測污染物的排放情況,將污染排放數據實時公開(第五十六條);縣級以上地方人民政府應當按照產生者付費和差別化管理原則,建立生活垃圾處理收費制度(第五十八條);
(4)?國家實行固體廢物污染環境防治目標責任制和考核評價制度,并納入考核評價(第七條);
(5)省、自治區、直轄市之間可以協商建立跨行政區域固體廢物污染環境的聯防聯控機制(第八條);
(6)??表彰、獎勵在固體廢物污染環境防治工作及相關的綜合利用中做出顯著成績的單位和個人(第十二條);
(7)?完善固體廢物綜合利用制度。國務院標準化主管部門制定固體廢物綜合利用標準;綜合利用固體廢物應當遵守生態環境法律法規,符合固體廢物污染環境防治技術標準。使用固體廢物綜合利用產物應當符合國家規定的用途、標準(第十五條);
(8)?完善危險廢物污染環境防治制度:建立全國危險廢物等固體廢物污染環境防治信息平臺,推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯(第十六條);危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率(第八十二條);收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當投保環境污染責任保險(第九十九條);重大傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作(第九十一條);
(9)?取消建設項目配套建設的固體廢物污染環境防治設施必須通過環保驗收后方可使用(環保驗收許可)規定,改由建設單位對配套建設的固體廢物污染環境防治設施進行驗收(第十八條第二款)?;
(10)??國家逐步實現固體廢物零進口(第二十四條);
(11)??建立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者信用記錄制度(第二十八條);
(12)??實行信息公開制度:設區的市級人民政府生態環境主管部門應當會同住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等主管部門,定期向社會發布固體廢物的種類、產生量、處置能力、利用處置狀況等信息(第二十九條);產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位,應當依法及時公開固體廢物污染環境防治信息,主動接受社會監督;利用、處置固體廢物的單位,應當依法向公眾開放設施、場所(第二十九條);
(13)??實行年度報告制度:縣級以上人民政府應當將工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物污染環境防治情況納入環境狀況和環境保護目標完成情況年度報告,向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告(第三十條);
(14)??實行有獎舉報制度:任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行舉報;對實名舉報并查證屬實的,給予獎勵(第三十一條);
(15)??完善工業固廢污染環境防治制度:組織開展工業固體廢物資源綜合利用評價(第三十四條);建立工業固體廢物管理臺賬(第三十六條)(臺賬記錄種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,記錄的信息要實現工業固體廢物可追溯、可查詢);新增工業固廢委托處理的雙方責任規定(第三十七條)(工業固廢產生者應對受托方進行審查,受托方應按合同處理工業固廢,并將處理情況告知產生者);實行工業固體廢物排污許可證制度(第三十九條)(取代原工業固廢申報登記制度);
(16)??完善建筑垃圾治理制度:建立建筑垃圾分類處理制度(第六十條)和建筑垃圾全過程管理制度(第六十二條);工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案(第六十三條)。
(17)??明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度(第六十六條);國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度(第六十七條);
(18)??明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求;
(19)??增加保障措施專章(第七章,第九十二條至第一百條);
(20)??實施嚴格法律責任(明確查封扣押制度)來源:無知一熊作者:熊孟清
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