對于工業固廢綜合利用產業業者而言，2018年是發展黃金期，不僅契合循環經濟和可持續發展主題，更是與大環衛產業都有不小的交集。綜合2018年正式實施的相關政策文件，我們可以發現，這些已經為2019年產業升級奠定了極為重要的基礎：

法規

1、中華人民共和國環境保護稅法正式實施：2016年12月25日正式發布的《中華人民共和國環境保護稅法》在2018年1月1日正式實施。在這部法規中，一方面明確了企業在固體廢物排放與處置上有相關納稅標準；另一方面更是說明"納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環境保護標準的"屬于"暫予免征環境保護稅"情形之一。該法令的發布可以說是在給固廢綜合利用帶來了雙重助力，以效益引導企業重視綜合利用，帶動企業收益。

2、工業固廢綜合利用評價管理辦法正式實施：2018年5月15日，《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法(征求意見稿)》正式實施。在《管理評價辦法》中指出省級工業和信息化主管部門負責監督管理本轄區工業固體廢物資源綜合利用評價工作，依據本辦法制定實施細則。而在各省市的具體實施中，可通過第三方評價機構的客觀評價，確定綜合利用工業固體廢物種類和數量，企業依據評價結果，按照國家對環境保護稅的有關規定，申請享受免征環境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關優惠政策。這一辦法法規與《中華人民共和國環境保護稅法》相結合，能夠對工業固廢綜合利用產生巨大推助力。

3、工業固廢綜合利用目錄實施：同樣在2018年5月15日《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄(征求意見稿)》也落地實施。該目錄中界定了包括粉煤灰等六大類工業固體廢物種類、80余種綜合利用產品大品類。其中，在粉煤灰綜合利用產品對粉煤灰超細粉、礦物摻合料；水泥、水泥熟料、磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材(管樁)、混凝土、礦物摻合料、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料(鎂鉻磚除外)、保溫材料、微晶材料、氧化鐵、氧化鋁等產品都詳細闡述展示了相關產品合規標準法規目錄，為綜合利用產品提供了更有力的市場發展依靠和背書力量。

4、工業和信息化部發文推動工業資源綜合利用：2018年7月25日，工信部發文《堅決打好工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃》，重點指出推動工業資源綜合利用。建設一批工業資源綜合利用基地，大力推進長江經濟帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業固體廢物綜合利用。發布再生資源綜合利用規范企業名單，引導再生資源綜合利用企業做大做強。指導開展工業固體廢物資源綜合利用評價，推動落實綜合利用稅收優惠政策。力爭到2020年全國工業固體廢物綜合利用率達到73%，主要再生資源回收利用量達到3.5億噸。該計劃與前三個法規呼應，重點推動工業固廢綜合利用、再生利用，引導第三方綜合利用服務商市場繁榮。

5、部分應用產品新國標正式實施：GB/T 1596-2005《用于水泥和混凝土中得粉煤灰》標準的修訂版——GB/T 1596-2017在2017年7月正式發布，并在2018年6月1日正式實施。其中明確對適用于拌制砂漿和混凝土中的粉煤灰的屬于和定義、分類、登記、技術要求、試驗方法、檢驗規則、包裝、標志、運輸與儲存進行了描述。同時，該國標中明確指出粉煤灰不包括循環流化床鍋爐燃燒收集的粉末。

與前四個法規文件不同，《用于水泥和混凝土中得粉煤灰》再次規范了粉煤灰綜合利用產品標準，為綜合利用產品打開市場、規范市場發展，帶來良性增長助力。

目前我國工業固廢綜合利用產業已經獲得了長足進步，經歷了"以儲為主"—"儲用結合"—"以用為主"三個發展階段。綜合以上所述法規政策，我們可以看到，未來產業升級或有兩大趨勢：

第一，區域工業固廢綜合利用產業協同發展

2015年，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東6省區市啟動京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃，并設立了到2017年的階段性目標，要求實現年消納工業固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，總產值達到2200億元。

區域合作能夠讓區域內的資源優勢互補，形成有機產業鏈，減緩生態壓力。這一趨勢將在未來發揮更大能量，京津冀地區綜合利用鐵尾礦和廢石代替開山炸石生產砂石料；協同利用京津冀地區豐富的高爐水淬礦渣、鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等資源，大幅度降低混凝土和其他建筑材料中水泥熟料的用量；在嶺南成礦帶和其它有色金屬采選冶集中區，推進有色金屬采選冶工業全產業鏈固廢協同資源化利用技術和固廢源頭減排技術，建設全國工業資源綜合利用協同發展的先行示范區等。

第二，高附加值、高新技術綜合發展

工業固廢是用錯了地方的資源。但也不可否認，長久以來工業固廢的綜合利用都存在種種爭議，例如技術含量低、行業進入門檻低、產品檔次低、附加值低，同時由此引發的市場不良競爭也在持續發酵。

而今，隨著技術發展，通過產學研發展，結合高新技術，提升綜合利用產品價值成為必然趨勢，高利潤這不僅僅讓第三方產業有足夠的動力推動固廢綜合利用，更能夠反哺社會，讓更多資方介入固廢綜合利用，實現產業鏈的良性發展。

隨著2020年全國工業固體廢物綜合利用率73%目標的推進，2019、2020的工業固廢再生市場也將進一步擴大，此刻產業各方如何把握產業升級機遇，利用先進技術實現自我發展，將有更多看點。

（來源：廢紙內參搜狐號）