通州區“粘土磚禁產”工作總結
發布時間: 2005-03-24 00:00 查看: 2692次
2004年8月24日，市政府發布了《北京市人民政府辦公廳關于本市禁止生產粘土磚有關工作的通知》（京政辦發[2004]49號），在“禁產”工作中，建材辦按照建委領導具體部署，本著“區縣政府為主，依法禁產，適當補償，保護勞動者利益”的原則，組織力量開展了大量的工作，總結如下：
1、深入磚廠進行工作調研。“禁產”工作開始，我們就把強化磚廠法人思想教育放在首位，將49號文件第一時間轉發傳送給了相關部門和磚廠主要負責人手中，組織磚廠法人代表學習文件，重點解決磚廠法人代表對“禁產”工作的思想認識問題。我們多次走訪磚廠并和磚廠負責人進行深入交談，講明“禁產”工作的目的、意義，表明政府對“禁產”工作的重視與支持，創造了良好的“禁產”環境。
在走訪過程中，我們準確掌握了各企業具體情況，并與有關部門協商，借調了一名專業人員協助我們把十家磚廠的廠房規模、機器設備、生產原料、工人工作環境等一系列能具體、清楚地反映出磚廠情況的畫面拍攝整理成短片，以DVD的形式整理在案并上報給各相關領導。
2、積極有序部署“禁產”工作。各磚廠負責人接到禁產工作通知后，都憂心忡忡，將要停產的企業不清楚市、區兩級政府的補償金是否有保障、是否可以及時到位；申請保留的企業也對磚廠將來的發展局勢猶豫不決，不清楚再次投資是否必要。針對這些問題，我們逐家走訪磚廠，并與其負責人多次談心。大家認識到這次“禁產”不是針對某家企業、某種產品，而是為了保護耕地，減少環境污染，保證能源的可持續性發展，是時代發展的必然結果，明確了這次“禁產”的重要性和必要性。最終，各企業負責人均本著自愿的原則，依據自身實際情況向建委上交了自愿申請保留或是關閉的請示書。
為了廣泛、深入了解不同部門對“禁產”工作的真實看法，多角度、多渠道的開展“禁產”工作，分別召開了各委辦局主要負責人、各鄉鎮領導、十家磚廠負責人參加的“禁產”工作協調會。會議傳達了有關文件精神，要求各單位本著實事求是的原則，逐級簽訂停產責任書和保穩定責任書，避免在“禁產”過程中出現集體上訪事件和安全事故問題。
3、基于上述工作基礎，結合我區自身實際情況，我們最終制定了《通州區關于禁產粘土磚的工作方案》（討論稿）并上報給了區政府。方案涉及到我區“禁產”工作進展時間、保留或停產企業名單以及市、區兩級政府對停產企業給予適當經濟補償的額度及比例分配三方面的內容，探討了市、區兩級政府對停產企業適當經濟補償的額度及比例分配問題。計劃本著“公開、公平、公正”的原則，將補償資金直接發放到企業經營者和職工手中，減少中間環節，保證每筆資金及時足額的發放到每個職工手中。
為了保障勞動者利益，嚴格規范“禁產”工作程序，我們還請律師起草了《通州區磚廠經濟補償協議書》，協議書中寫明了甲（通州區建委）、乙（各個磚廠的法人代表）雙方各自承擔的責任和補償條件。
9月21日召開了第25次區長辦公會，會上通過了《關于通州區禁產粘土磚的工作方案》和《通州區磚廠經濟補償協議書》，原則上同意市、區兩級政府按照1:1比例撥付補償資金。區政府的重視和大力支持為我區“禁產”工作的順利進行給予了保障。
4、認真落實《關于通州區禁產粘土磚的工作方案》和《通州區磚廠經濟補償協議書》。”十一過后，我們再次走訪磚廠檢查停產進度。七家停產磚廠積極配合政府工作，按要求停止生產磚坯。并開始著手考慮如何處理廢舊機器設備和遣散職工。為了盡量彌補停產磚廠的經濟損失，我們與其他相關部門和保留的磚廠聯系，幫助企業處理廢舊設備，并多次與磚廠負責人和職工談心，幫助他們做好遣散職工的思想工作，保證社會穩定。
10月18日，北京市通州區小甸屯磚瓦廠率先完成了拆除設備、遣散部分職工的工作，給其他申請停產的磚廠起到了很好的表率作用，對我們“禁產”工作的順利進行給予了幫助。
10月27日，北京市政府聯合檢查組來到通州區檢查申請保留的三家磚廠的改建情況，三家磚廠順利通過專家組的第一次檢查驗收。專家表示通州區磚廠的改建工作完成得很好，本次禁產工作中全市共有32家磚廠申請保留，僅有19家通過驗收，其余13家未通過驗收，驗收合格率僅為60%，通州區申請保留的磚廠一次性全部通過驗收。
11月中旬，北京市通州區小甸屯磚瓦廠又第一個安全拆除磚窯、恢復地貌并遣散了全部職工，比49號文件要求整整提前了半個月。截至12月20日北京市通州區小甸屯磚瓦廠、北京市通州區大杜社前堰上機制磚廠、北京市通州雙埠頭磚廠、通縣覓子店鄉第二磚廠、北京市永樂店第二制磚廠；北京市通州區火縣翟各莊磚廠、北京市通州漷華峰磚瓦廠已完全拆除磚窯并恢復地貌完畢。
通州區建筑材料行業管理辦公室
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