■汪紅蕾

　　推進(jìn)建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑是實(shí)施中國能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)部副部長仇保興在2004年國際綠色建筑大會(huì)上的演講余音未落；我國第一個(gè)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃正式出臺(tái)，建筑節(jié)能被列入重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域；各省市行動(dòng)步伐加快，京津等大城市率先實(shí)施三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)―――
　　日前，由國家發(fā)展改革委正式發(fā)布的我國第一個(gè)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出了節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程及保障措施。該《規(guī)劃》明確“十一五”節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，將建筑排在工業(yè)、交通運(yùn)輸之后，列為第三位；明確建筑節(jié)能的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)在提出“十一五”期間組織實(shí)施十項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程中，將建筑節(jié)能工程列在第七位。
　　此前，建設(shè)部副部長仇保興在2004年國際綠色建筑大會(huì)演講中，闡述了我國的能源問題、推進(jìn)建筑節(jié)能對實(shí)施國家能源戰(zhàn)略的重要意義、我國目前建筑節(jié)能的推進(jìn)情況及面臨的問題等。
　　《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)布，主管部委領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，鮮明地透露出一個(gè)信息：我國的建筑節(jié)能面臨提速。
升位十項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程
　　解決能源約束問題，一方面要開源，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快能源工程建設(shè)，并充分利用國外資源。另一方面，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，走一條跨越式節(jié)能的道路，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)。國家發(fā)改委發(fā)布《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，旨在推動(dòng)全社會(huì)大力節(jié)能降耗，提高能源利用效率，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃中將建筑列入“十一五”節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，將建筑節(jié)能工程列入“十一五”期間國家組織實(shí)施十項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程，并明確提出建筑節(jié)能的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　建設(shè)部副部長仇保興在2004年國際綠色建筑大會(huì)上關(guān)于建筑業(yè)對我國的物質(zhì)消耗、能源消耗及環(huán)境所產(chǎn)生的影響及建筑節(jié)能工作開展的現(xiàn)狀的介紹，為該《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)開展建筑節(jié)能工作的重要性做了很好的注解。
　　目前中國建筑業(yè)物質(zhì)消耗占全部物質(zhì)消耗總量的15%左右，建筑能耗約占全部能耗的28%，建材生產(chǎn)、建筑活動(dòng)造成的污染約占全部污染的34%。仇保興指出，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能，對于解決中國能源問題，改善環(huán)境有著重要意義。
　　每年建成的房屋建筑面積約16～20億平方米，超過世界所有發(fā)達(dá)國家年建成建筑面積的總和。截止2002年底，全國城鄉(xiāng)房屋建筑面積近400億平方米，但絕大部分建筑為高耗能建筑，同時(shí)新建建筑中95%以上仍屬于高能耗建筑，單位建筑面積采暖能耗高出發(fā)達(dá)國家新建建筑3倍以上，建筑節(jié)能有著巨大的潛力。仇保興認(rèn)為，推進(jìn)我國建筑節(jié)能的任務(wù)十分艱巨。
強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估
　　節(jié)能中長期規(guī)劃提出十項(xiàng)保障措施：一.堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針。節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等政策中。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能篇的論證和評(píng)估。二.制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策。三.制定和實(shí)施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。四.制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策。五.加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度。六.加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣。七.推行以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制。八.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。九.強(qiáng)化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。十.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。
　　仇保興在2004年國際綠色建筑大會(huì)的演講中，為國家發(fā)改委發(fā)布《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，做了我國在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┓矫娴脑忈專航鼛啄晡覈_展了綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村住宅等建筑類型進(jìn)行了綠色建筑的創(chuàng)作實(shí)踐并建成投入使用。綠色建筑必須首先解決建筑節(jié)能問題。我國逐步完善了建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系，編制了適合中國寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立了墻體材料專項(xiàng)基金，支持各種新型高效節(jié)能墻體材料的開發(fā)應(yīng)用。今后將進(jìn)一步建立健全建筑節(jié)能政策體系和法規(guī)體系，政府強(qiáng)制要求所有新建建筑必須執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
事關(guān)國家能源戰(zhàn)略實(shí)施
　　中國政府已確立了以加強(qiáng)節(jié)能和提高能源利用效率為核心的“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是要通過加強(qiáng)與世界各國的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外解決能源問題，尤其是節(jié)能的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高能源使用效率，改善能源環(huán)境，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來保障中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并為全球的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　在2004年國際綠色建筑大會(huì)上，仇保興在介紹我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略及推進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展及利用的設(shè)想后提出，推進(jìn)建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑是實(shí)施中國能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。他指出，中國綠色建筑的發(fā)展，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)綠色平衡理念，充分展示人文與建筑、環(huán)境與科技的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)建筑的選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減輕無害、建筑功能靈活多樣的目標(biāo)，其基本政策就是積極推進(jìn)建筑節(jié)能；引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展；完善綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)支撐體系。
　　《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)布，主管部委的強(qiáng)力推進(jìn)，使得建筑節(jié)能成為各媒體“演繹”的熱點(diǎn)之一，引起了越來越多的關(guān)注。建筑節(jié)能也不再僅是一個(gè)單純的概念，在各地各級(jí)政府的層層推動(dòng)下，已呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢。
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