高對墻改工作重要性的認識加大對新墻材推廣應用的力
發布時間: 2005-03-23 00:00 查看: 3283次
提高對墻改工作重要性的認識加大對新墻材推廣應用的力度----市政協“推廣使用新型墻體材料”提案跟蹤視察綜述
為加快我市推廣使用新型墻體材料的步伐，促進政協委員提案的落實，5月16日市政協黨組副書記、政協副主席李林生、副主席宋誠宇、原副主席江忞和提案委員會馬振方、經濟科技委員會吳鐵岳、城鄉建設與人力資源環境委員會主任莫玉寶等市政協領導組織和邀請了市政府研究室、市經貿委、市規劃局、市建設局、市墻改辦、市第二建筑設計院等部門的領導、專家對武進區和常州大學城、新北區和高新技術開發區的工程建設推廣使用新型墻體材料的情況進行跟蹤視察和調研，上午重點聽了常州大學城工程指揮部負責人和六所高等院校的基建負責人介紹工程進展情況及使用新型墻體的設想計劃，常州輕工職業技術學院就與常州加氣混凝土有限公司合作試用新型粉煤灰加氣混凝土砌塊的經驗向市政協領導和有關專家作了匯報；新北區副書記曹建新、區政協主席楊建忠以及區建設局、質監站的負責人介紹了新北區磚窯生產和粘土磚使用情況，考察了常州長青艾德利復合材料有限公司生產的新型輕質墻體外飾材料。下午在市建設局聽取了市政協副主席、市建設局朱曉敏局長及建設局職能處室負責人關于全市工程建設使用新型墻體材料和行政執法的情況，市規劃設計院、市建筑設計院、市紡織設計院、市第二建筑設計院的專家介紹了新型墻體材料在規劃設計中遇到的問題和對市委、市政府加大力度，強行推廣使用新型墻體材料的措施建議。
當前，常州在推廣使用新型墻體材料中遇到的問題主要有以下幾個方面：
1、國家、省、市相繼出臺《民用建筑節能管理規定》、《江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定》、《常州市人民政府關于限制生產和禁止使用粘土實心磚的通告》、《常州市關于在建設工程中限制使用、淘汰落后建材產品，推廣應用新技術新材料的通知》等10余個政策法規精神宣傳還不夠普及，落實還不夠到位，執法還不夠強制；
2、全市范圍內墻改行政執法網絡未形成，特別是武進區、新北區至今由于“招商引資”的優惠環境還沒有有效執行省政府100號令的規定，而這兩個區恰恰是常州近幾年最集中的兩大基建工程，對常州的全面“墻改”影響較大；
3、“禁實”必須向“禁粘”過渡，否則開發商和設計部門在“墻改”和使用新型墻體材料中存有空隙，一是粘土磚窯禁不了，有市場需求和客戶激勵；二是設計部門和開發商有多種選擇，特別是粘土多孔磚列入新型墻體材料的過渡產品，不利于真正新型墻體材料的推廣使用；
4、新型墻體材料的宣傳推廣力度不夠，設計、建設人員的認知不清。國家明確的六大類新型墻體材料產品的用途、性能、價格、經濟性、施工要求、優劣比較等因素知曉不多，例如全國已普遍使用，常州已經大批量生產的粉煤灰加氣混凝土砌塊盡管在上海大量使用，但還沒有在常州推開；
5、常州至今還沒有加氣混凝土砌塊的工程設計規范和施工圖集，是影響新型墻體材料推廣應用的主要原因；
6、新型墻體材料的配套產品，砌塊模數、施工工具、工程結構件跟不上，滿足不了用戶的設計和施工要求，影響了工程施工的整體效率和質量保證；
7、設計、施工單位和開發商有一種粘土磚情結，在新型墻體材料應用上還不敢突破、不敢創新、不敢冒風險，思想認識有顧慮；
8、開發商只考慮粉煤灰加氣混凝土砌塊等新型墻體材料與粘土磚、粘土空心磚等傳統產品的絕對價格、造價比較，沒有從工程材料、施工速度、工程質量和先進性等因素來考慮工程的綜合造價和整體效果；
9、臨時建筑和工地圍墻還有使用粘土磚的情況，造成行政執法和落實政策的難度。
在這次視察調研中，一些領導和專家還提出了以下觀點：
1、新鮮事物總有一個過程，但這個過程不能太長，尤其是常州經濟文化都是發達地區，接受新鮮事物、科學的東西要走在兄弟省市的前面，而不應該落后（事實上接受程度、推廣范圍已經落后于周邊城市），這是衡量一個城市的文明程度的標準。
2、新型墻體材料為什么要花力氣推廣，總有一個原因，工業廠房為什么很快能推開，大家看到了它的優越性。加氣混凝土磚塊肯定有不少好處，這是大家都清楚的，上海為什么能用得如此普遍，就是政府強有力的推廣和執法，從計劃立項、規劃設計到施工驗收都有一套辦法和規定。現在常州大學城的輕工職業學院用上了粉煤灰加氣混凝土砌塊，開了一個先河，有單位試用了就是好事，生產單位、施工單位、設計單位和建設單位要協力配合，形成合力，共同解決施工中的技術難題，大學城看輕工職業學院，常州看大學城，要有一個榜樣示范效果。
3、粘土空心磚并不是理想的建材，一是熱態燒制、消耗能源、污染空氣，高新技術開發區的電子工業園的客商對周邊幾座磚窯就很有意見；二是生產過程中破損率高，并不節約土地資源，若是高嶺土砌塊，在土壤里幾萬年都不會降解；三是空心多孔磚在施工中由于空心結構安裝管線有技術困難；四是粘土空心磚的模數、價格并不比非粘土制品優多少，綜合造價甚至還要高一些。
4、要有憂患意識。全國有2萬多個城市和小城鎮，每年工程建設的建筑面積210億m2，常州每年也有160－180萬m2竣工。同時全國有12萬座磚瓦廠，常州新北區就有49座磚窯。全國現有19億畝耕地每年因燒窯就減少1000萬畝，常州減少土地在2－3萬畝之間，其中直接毀壞糧田每年就在3000多畝，人們賴以生存的耕地銳減，植被破壞，水土流失，社會可持續發展受到挑戰和威脅。
5、推廣新型墻體材料要抓住兩個源頭，堵住一個缺口，即嚴禁和消除粘土磚窯的生產，粘土磚禁止上市銷售，嚴把立項設計關，不使用新型墻體材料的工程不立項；禁實和禁粘同步進行，不留有執法空隙和產品過渡期。執法不是目的，罰款更不是目的，推廣使用才是工作所在，才是真正的政府目標。
6、新型墻體材料推廣使用是一個系統工程，具有一定的科學性和可行性，要從工程設計、產品研發、現場施工、技術服務進行攻關研究，墻改補貼不僅僅是給開發商獎勵，也包括施工的技術培訓、設計獎勵等，哪里有阻力，哪里就要突破；哪里有難題，哪里就需攻關；哪里有動作，哪里就給獎勵，做到獎罰分明，執法嚴明，技術透明、造價精明。
7、法律手段還是要用，有關法規執行不僅僅是墻改辦的事情，市建設口的各部門對于推廣應用新型墻體材料的工作都應責無旁貸，當仁不讓，要作為評比先進、考核工作、晉升職務和職稱的重要內容。
8、加大科研投入，設計、生產、施工單位要密切配合，引導消費，引導市場，一是改進新型墻體材料的性能、品種和質量，適應施工、裝修的要求；二是做好現場技術服務工作，人們對新型墻體材料存在兩種觀點，說明宣傳、推廣、服務沒有到位；三是引進人才，開發新品，在住宅多樣性、生態性、環保性、智能性和現代化方面做好系列文章，促進住宅革新和革命。
9、推廣使用新型墻體材料要有一個辦法，系統地考慮，（1）審批手續，明確審批范圍，從審圖、計劃、立項報告開始，由設計部門把關；（2）材料采購報告審批，加強督查和執法，專人專線實行項目跟蹤；（3）抓好產品開發研究的源頭，科委、技改部門給予資金支持和政策鼓勵，從條文中予以規定；（4）生產企業對于施工企業的服務，做到宣傳、指導、服務三到位，混凝土攪拌技術能推廣就是服務到位，建議常州加氣混凝土有限公司等生產企業在常州大學城和高新技術開發區各設一個產品使用咨詢服務點，實實在在地為施工企業現場服務，光推不指導就廣不起來；（5）具體鼓勵和有效激勵都要有政策規定，且有可操作性，不能有疏漏和空隙。
政協黨組副書記、副主席李林生同志作了總結性發言，他語重心長，深有感觸地說，推廣新型墻體材料是一項利國利民、功在千秋的大好事，是一個國家、一個地區、一個城市能否可持續發展的重要戰略舉措。政協有責任協助政府落實有關法規和政策，建議政府制訂出切實可行的規章制度。今天對政協委員提案落實的跟蹤視察和專題調研，也是對政府工作的支持和肯定。我長期在市政府工作，當時就有兩大憂慮，一是戚電廠和其他熱電廠每年排放的幾十萬噸粉煤灰怎么處理，二是座落在市中心的常州水泥廠嚴重污染怎么治理和搬遷，常州加氣混凝土有限公司就是在基于這兩個因素的背景下產生的，現在這個企業的產品出來了，大量銷售上海，常州為什么不容易接受，這不是技術問題，而是思想問題。上海的工程就不是百年大計？人家普遍使用，已經不要政府再去到處執法了。常州市第二建筑設計院自1997年以來就逐步試用新型墻體材料，2002年就達到40萬m2，帶了一個好頭。推廣應用新型墻體材料，實行節能型、環保型、生態型、可持續發展的建設項目，這是一個城市的進步，是文明的標志。目前常州的粉煤灰加氣混凝土砌塊是不能滿足巨大的建筑市場，但年產18萬m3也是不小的規模，只有普遍使用了，市場需求大了，才能刺激磚窯廠轉產和技改，才能刺激生產企業去擴產和開發新品。江邊碼頭360萬千瓦機組的熱電廠即將動工，三五年后大量的粉煤灰處理又將是一個大問題。常州新型墻體材料的研發和制造在全國有一定影響，生產設備和生產線的制造、新型墻體材料和制品的開發生產完全有可能形成新一代產業優勢，成為常州經濟的新亮點。最后，李林生同志對與會各部門的代表強調了以下幾點：
1、思想觀念要轉變，秦磚漢瓦情結要不得，對新生事物不要有一種不信任感，有一種不放心的感覺，不行怎么辦，走出去學上海，人家怎么干的，請專家來常州施工現場指導，建設部門、設計部門首先要思想解放，要有一個緊迫感、責任感、使命感。
2、強調三個意識，在常州提出率先全面奔小康和率先實現現代化的號召下，要有機遇意識、憂患意識和創新意識，否則，就不能實現兩個率先的目標。
3、全面落實國家、省、市的有關文件精神，計委、規劃、國土、環保、建設、質監等部門要形成共識和合力，從系統工程角度做好宣傳、執法、行政、經濟、技術等方面的工作，全社會重視，講究社會效益。
4、新型墻體材料的生產企業在生產技術、產品規模、品種、數量和建筑配套產品、輔助材料都要有所突破和創新，建設部門和施工單位在施工方法、操作工具、施工工藝和規范、工程監理、質檢、驗收和評比等方面都要跟上去，建議市科技局、經貿委、墻改辦、建設局、規劃局、設計院和生產企業、施工單位、開發商共同組織科研攻關小組，市財政局、科技局和墻改辦予以資金支持，盡快完成常州的工程建設施工規范和工程建設圖集，實行標準化管理。
5、設計部門和主任設計師要有推廣新型墻體材料的設計指標，作為年度總結考核評比的依據。新型墻材和傳統墻體的經濟性能價格比、整體造價比要有科學數據作比較，應用新型建筑材料是方向和趨勢，要加大力度，加快實施，利國利民，節約資源和能源，關系到子孫后代，是戰略問題，不是戰術問題。
6、常州大學城、高新技術開發區是常州一南一北的兩大亮點，也是常州的兩大工地，要把推廣應用新型墻體材料作為己任，重點選擇幾個標志性項目成為全市推廣應用的典范單位，這兩大區域要帶頭使用新材料、新工藝、新技術和新產品，體現大學城和高新區的時代特征和現代品味。
7、市建設局要統籌和領導全市推廣使用新型墻體材料的工作，溝通信息，整體推進，切實地負起責任，認真落實有關法令、法規和政策，在落實上下功夫。怎么落實，一是抓住宣傳、督查、獎懲三個環節，依法行政，嚴格執法，定期、不定期地通過雜志、資料將有關產品、信息介紹給施工企業，交流應用的情況、存在的問題和解決的辦法；二是督查強調三個限制，（1）限制粘土磚窯（切除源頭）；（2）限制粘土磚（包括粘土空心磚）的使用比率，提出每年下降的目標，提高非粘磚的使用比率；（3）限制設計，建筑設計單位限制使用粘土磚的設計工程面積；三是嚴格獎懲，獎罰分明。
8、建議市政府盡快修訂、完善推廣應用新型墻體材料的有關政策，從全面性、實踐性、合理性、可操作性制訂出符合常州實際情況的新規定，突出武進區、新北區行政執法一視同仁，“禁實”、“禁粘”同步進行，開發區招商引資環境要研究新辦法，變不禁“免收”為全禁重獎，使軟環境不變但“禁實”、“禁粘”工作不受影響，在常州范圍內不搞特區、特例，也體現國民待遇的精神。
9、制訂推廣新型墻體材料的工作計劃，實行目標管理，率先達到省的推廣標準，常州大學城在2003年的45萬m2建筑項目中要有具體的應用目標，力爭是30％還是50％，或更高的目標。
10、以新型墻體材料為切入點作為抓非粘墻體、新型建材的推廣應用的突破口，從比較成熟的內墻做起，逐步向外墻發展。建設行政部門對項目的計劃編制、規劃設計、審圖審核、項目評審要象安全防火一樣，實行一票否決制，怎樣評審，誰來審，否決比率占多少，市建設局要拿出一個辦法來。經貿委對生產企業要加快生產進度和達產擴產的工作指導，加大科技進步的力度，更多、更快、更好地生產出新一代新型墻材制品，提高新型墻體的應用水平和推廣水平，只有工藝和生產相結合，企業才有生命力。
為加快我市推廣使用新型墻體材料的步伐，促進政協委員提案的落實，5月16日市政協黨組副書記、政協副主席李林生、副主席宋誠宇、原副主席江忞和提案委員會馬振方、經濟科技委員會吳鐵岳、城鄉建設與人力資源環境委員會主任莫玉寶等市政協領導組織和邀請了市政府研究室、市經貿委、市規劃局、市建設局、市墻改辦、市第二建筑設計院等部門的領導、專家對武進區和常州大學城、新北區和高新技術開發區的工程建設推廣使用新型墻體材料的情況進行跟蹤視察和調研，上午重點聽了常州大學城工程指揮部負責人和六所高等院校的基建負責人介紹工程進展情況及使用新型墻體的設想計劃，常州輕工職業技術學院就與常州加氣混凝土有限公司合作試用新型粉煤灰加氣混凝土砌塊的經驗向市政協領導和有關專家作了匯報；新北區副書記曹建新、區政協主席楊建忠以及區建設局、質監站的負責人介紹了新北區磚窯生產和粘土磚使用情況，考察了常州長青艾德利復合材料有限公司生產的新型輕質墻體外飾材料。下午在市建設局聽取了市政協副主席、市建設局朱曉敏局長及建設局職能處室負責人關于全市工程建設使用新型墻體材料和行政執法的情況，市規劃設計院、市建筑設計院、市紡織設計院、市第二建筑設計院的專家介紹了新型墻體材料在規劃設計中遇到的問題和對市委、市政府加大力度，強行推廣使用新型墻體材料的措施建議。
當前，常州在推廣使用新型墻體材料中遇到的問題主要有以下幾個方面：
1、國家、省、市相繼出臺《民用建筑節能管理規定》、《江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定》、《常州市人民政府關于限制生產和禁止使用粘土實心磚的通告》、《常州市關于在建設工程中限制使用、淘汰落后建材產品，推廣應用新技術新材料的通知》等10余個政策法規精神宣傳還不夠普及，落實還不夠到位，執法還不夠強制；
2、全市范圍內墻改行政執法網絡未形成，特別是武進區、新北區至今由于“招商引資”的優惠環境還沒有有效執行省政府100號令的規定，而這兩個區恰恰是常州近幾年最集中的兩大基建工程，對常州的全面“墻改”影響較大；
3、“禁實”必須向“禁粘”過渡，否則開發商和設計部門在“墻改”和使用新型墻體材料中存有空隙，一是粘土磚窯禁不了，有市場需求和客戶激勵；二是設計部門和開發商有多種選擇，特別是粘土多孔磚列入新型墻體材料的過渡產品，不利于真正新型墻體材料的推廣使用；
4、新型墻體材料的宣傳推廣力度不夠，設計、建設人員的認知不清。國家明確的六大類新型墻體材料產品的用途、性能、價格、經濟性、施工要求、優劣比較等因素知曉不多，例如全國已普遍使用，常州已經大批量生產的粉煤灰加氣混凝土砌塊盡管在上海大量使用，但還沒有在常州推開；
5、常州至今還沒有加氣混凝土砌塊的工程設計規范和施工圖集，是影響新型墻體材料推廣應用的主要原因；
6、新型墻體材料的配套產品，砌塊模數、施工工具、工程結構件跟不上，滿足不了用戶的設計和施工要求，影響了工程施工的整體效率和質量保證；
7、設計、施工單位和開發商有一種粘土磚情結，在新型墻體材料應用上還不敢突破、不敢創新、不敢冒風險，思想認識有顧慮；
8、開發商只考慮粉煤灰加氣混凝土砌塊等新型墻體材料與粘土磚、粘土空心磚等傳統產品的絕對價格、造價比較，沒有從工程材料、施工速度、工程質量和先進性等因素來考慮工程的綜合造價和整體效果；
9、臨時建筑和工地圍墻還有使用粘土磚的情況，造成行政執法和落實政策的難度。
在這次視察調研中，一些領導和專家還提出了以下觀點：
1、新鮮事物總有一個過程，但這個過程不能太長，尤其是常州經濟文化都是發達地區，接受新鮮事物、科學的東西要走在兄弟省市的前面，而不應該落后（事實上接受程度、推廣范圍已經落后于周邊城市），這是衡量一個城市的文明程度的標準。
2、新型墻體材料為什么要花力氣推廣，總有一個原因，工業廠房為什么很快能推開，大家看到了它的優越性。加氣混凝土磚塊肯定有不少好處，這是大家都清楚的，上海為什么能用得如此普遍，就是政府強有力的推廣和執法，從計劃立項、規劃設計到施工驗收都有一套辦法和規定。現在常州大學城的輕工職業學院用上了粉煤灰加氣混凝土砌塊，開了一個先河，有單位試用了就是好事，生產單位、施工單位、設計單位和建設單位要協力配合，形成合力，共同解決施工中的技術難題，大學城看輕工職業學院，常州看大學城，要有一個榜樣示范效果。
3、粘土空心磚并不是理想的建材，一是熱態燒制、消耗能源、污染空氣，高新技術開發區的電子工業園的客商對周邊幾座磚窯就很有意見；二是生產過程中破損率高，并不節約土地資源，若是高嶺土砌塊，在土壤里幾萬年都不會降解；三是空心多孔磚在施工中由于空心結構安裝管線有技術困難；四是粘土空心磚的模數、價格并不比非粘土制品優多少，綜合造價甚至還要高一些。
4、要有憂患意識。全國有2萬多個城市和小城鎮，每年工程建設的建筑面積210億m2，常州每年也有160－180萬m2竣工。同時全國有12萬座磚瓦廠，常州新北區就有49座磚窯。全國現有19億畝耕地每年因燒窯就減少1000萬畝，常州減少土地在2－3萬畝之間，其中直接毀壞糧田每年就在3000多畝，人們賴以生存的耕地銳減，植被破壞，水土流失，社會可持續發展受到挑戰和威脅。
5、推廣新型墻體材料要抓住兩個源頭，堵住一個缺口，即嚴禁和消除粘土磚窯的生產，粘土磚禁止上市銷售，嚴把立項設計關，不使用新型墻體材料的工程不立項；禁實和禁粘同步進行，不留有執法空隙和產品過渡期。執法不是目的，罰款更不是目的，推廣使用才是工作所在，才是真正的政府目標。
6、新型墻體材料推廣使用是一個系統工程，具有一定的科學性和可行性，要從工程設計、產品研發、現場施工、技術服務進行攻關研究，墻改補貼不僅僅是給開發商獎勵，也包括施工的技術培訓、設計獎勵等，哪里有阻力，哪里就要突破；哪里有難題，哪里就需攻關；哪里有動作，哪里就給獎勵，做到獎罰分明，執法嚴明，技術透明、造價精明。
7、法律手段還是要用，有關法規執行不僅僅是墻改辦的事情，市建設口的各部門對于推廣應用新型墻體材料的工作都應責無旁貸，當仁不讓，要作為評比先進、考核工作、晉升職務和職稱的重要內容。
8、加大科研投入，設計、生產、施工單位要密切配合，引導消費，引導市場，一是改進新型墻體材料的性能、品種和質量，適應施工、裝修的要求；二是做好現場技術服務工作，人們對新型墻體材料存在兩種觀點，說明宣傳、推廣、服務沒有到位；三是引進人才，開發新品，在住宅多樣性、生態性、環保性、智能性和現代化方面做好系列文章，促進住宅革新和革命。
9、推廣使用新型墻體材料要有一個辦法，系統地考慮，（1）審批手續，明確審批范圍，從審圖、計劃、立項報告開始，由設計部門把關；（2）材料采購報告審批，加強督查和執法，專人專線實行項目跟蹤；（3）抓好產品開發研究的源頭，科委、技改部門給予資金支持和政策鼓勵，從條文中予以規定；（4）生產企業對于施工企業的服務，做到宣傳、指導、服務三到位，混凝土攪拌技術能推廣就是服務到位，建議常州加氣混凝土有限公司等生產企業在常州大學城和高新技術開發區各設一個產品使用咨詢服務點，實實在在地為施工企業現場服務，光推不指導就廣不起來；（5）具體鼓勵和有效激勵都要有政策規定，且有可操作性，不能有疏漏和空隙。
政協黨組副書記、副主席李林生同志作了總結性發言，他語重心長，深有感觸地說，推廣新型墻體材料是一項利國利民、功在千秋的大好事，是一個國家、一個地區、一個城市能否可持續發展的重要戰略舉措。政協有責任協助政府落實有關法規和政策，建議政府制訂出切實可行的規章制度。今天對政協委員提案落實的跟蹤視察和專題調研，也是對政府工作的支持和肯定。我長期在市政府工作，當時就有兩大憂慮，一是戚電廠和其他熱電廠每年排放的幾十萬噸粉煤灰怎么處理，二是座落在市中心的常州水泥廠嚴重污染怎么治理和搬遷，常州加氣混凝土有限公司就是在基于這兩個因素的背景下產生的，現在這個企業的產品出來了，大量銷售上海，常州為什么不容易接受，這不是技術問題，而是思想問題。上海的工程就不是百年大計？人家普遍使用，已經不要政府再去到處執法了。常州市第二建筑設計院自1997年以來就逐步試用新型墻體材料，2002年就達到40萬m2，帶了一個好頭。推廣應用新型墻體材料，實行節能型、環保型、生態型、可持續發展的建設項目，這是一個城市的進步，是文明的標志。目前常州的粉煤灰加氣混凝土砌塊是不能滿足巨大的建筑市場，但年產18萬m3也是不小的規模，只有普遍使用了，市場需求大了，才能刺激磚窯廠轉產和技改，才能刺激生產企業去擴產和開發新品。江邊碼頭360萬千瓦機組的熱電廠即將動工，三五年后大量的粉煤灰處理又將是一個大問題。常州新型墻體材料的研發和制造在全國有一定影響，生產設備和生產線的制造、新型墻體材料和制品的開發生產完全有可能形成新一代產業優勢，成為常州經濟的新亮點。最后，李林生同志對與會各部門的代表強調了以下幾點：
1、思想觀念要轉變，秦磚漢瓦情結要不得，對新生事物不要有一種不信任感，有一種不放心的感覺，不行怎么辦，走出去學上海，人家怎么干的，請專家來常州施工現場指導，建設部門、設計部門首先要思想解放，要有一個緊迫感、責任感、使命感。
2、強調三個意識，在常州提出率先全面奔小康和率先實現現代化的號召下，要有機遇意識、憂患意識和創新意識，否則，就不能實現兩個率先的目標。
3、全面落實國家、省、市的有關文件精神，計委、規劃、國土、環保、建設、質監等部門要形成共識和合力，從系統工程角度做好宣傳、執法、行政、經濟、技術等方面的工作，全社會重視，講究社會效益。
4、新型墻體材料的生產企業在生產技術、產品規模、品種、數量和建筑配套產品、輔助材料都要有所突破和創新，建設部門和施工單位在施工方法、操作工具、施工工藝和規范、工程監理、質檢、驗收和評比等方面都要跟上去，建議市科技局、經貿委、墻改辦、建設局、規劃局、設計院和生產企業、施工單位、開發商共同組織科研攻關小組，市財政局、科技局和墻改辦予以資金支持，盡快完成常州的工程建設施工規范和工程建設圖集，實行標準化管理。
5、設計部門和主任設計師要有推廣新型墻體材料的設計指標，作為年度總結考核評比的依據。新型墻材和傳統墻體的經濟性能價格比、整體造價比要有科學數據作比較，應用新型建筑材料是方向和趨勢，要加大力度，加快實施，利國利民，節約資源和能源，關系到子孫后代，是戰略問題，不是戰術問題。
6、常州大學城、高新技術開發區是常州一南一北的兩大亮點，也是常州的兩大工地，要把推廣應用新型墻體材料作為己任，重點選擇幾個標志性項目成為全市推廣應用的典范單位，這兩大區域要帶頭使用新材料、新工藝、新技術和新產品，體現大學城和高新區的時代特征和現代品味。
7、市建設局要統籌和領導全市推廣使用新型墻體材料的工作，溝通信息，整體推進，切實地負起責任，認真落實有關法令、法規和政策，在落實上下功夫。怎么落實，一是抓住宣傳、督查、獎懲三個環節，依法行政，嚴格執法，定期、不定期地通過雜志、資料將有關產品、信息介紹給施工企業，交流應用的情況、存在的問題和解決的辦法；二是督查強調三個限制，（1）限制粘土磚窯（切除源頭）；（2）限制粘土磚（包括粘土空心磚）的使用比率，提出每年下降的目標，提高非粘磚的使用比率；（3）限制設計，建筑設計單位限制使用粘土磚的設計工程面積；三是嚴格獎懲，獎罰分明。
8、建議市政府盡快修訂、完善推廣應用新型墻體材料的有關政策，從全面性、實踐性、合理性、可操作性制訂出符合常州實際情況的新規定，突出武進區、新北區行政執法一視同仁，“禁實”、“禁粘”同步進行，開發區招商引資環境要研究新辦法，變不禁“免收”為全禁重獎，使軟環境不變但“禁實”、“禁粘”工作不受影響，在常州范圍內不搞特區、特例，也體現國民待遇的精神。
9、制訂推廣新型墻體材料的工作計劃，實行目標管理，率先達到省的推廣標準，常州大學城在2003年的45萬m2建筑項目中要有具體的應用目標，力爭是30％還是50％，或更高的目標。
10、以新型墻體材料為切入點作為抓非粘墻體、新型建材的推廣應用的突破口，從比較成熟的內墻做起，逐步向外墻發展。建設行政部門對項目的計劃編制、規劃設計、審圖審核、項目評審要象安全防火一樣，實行一票否決制，怎樣評審，誰來審，否決比率占多少，市建設局要拿出一個辦法來。經貿委對生產企業要加快生產進度和達產擴產的工作指導，加大科技進步的力度，更多、更快、更好地生產出新一代新型墻材制品，提高新型墻體的應用水平和推廣水平，只有工藝和生產相結合，企業才有生命力。
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