利用新疆本地資源并以煤炭為主要能源進行工業生產是我區長期的能源政策。雖然近幾年新疆石油和天然氣勘探開發的步伐加快，但工業企業完全利用清潔能源的在目前還不能實現，因此新疆的資源和能源利用率低，工業固體廢物產生量大的狀況在多區還要存在相當長的時間，這勢必產生大量的工業固體廢物。

    新疆工業固體廢物治理水平一直較低，90年代以前，固體廢物長期依靠直接堆放和其它簡易處理，基本未進行無害化處置，致使污染環境的問題日益嚴重。進入90年代后，雖然加強了對固體廢物的綜合治理，但由于固體廢物產生量劇增，資金投入不足，缺少成套的處理處置技術和足夠數量的高質量技術人才，致使固體廢物的污染控制問題成為我區重要的環境問題之一，影響經濟持續發展和社會發展。

    1．新疆工業固體廢物的產生狀況

    1．1工業固體廢物產生量

    新疆工業固體廢物產生量逐年增長，進入90年代后有加快的趨勢。1995年全疆大中型工業企業固體廢物產生量達600多萬t，工業固體廢物產生系數比全國平均水平高出一倍多。1995年全疆鄉鎮工業企業固體廢物產生量達347.15萬t，工業固體廢物產生系數是全國平均水平的3倍。

    1．2工業固體廢物的主要構成

    近年新疆工業固體廢物的構成比例相對穩定。1995年全疆大中型企業工業固體廢物總產生量幾種廢渣產生量所占百分比為：爐渣26.0%，尾礦19.6%，煤矸石16.0%，粉煤灰12.8%。

    煤矸石、爐渣和粉煤灰三者合計占工業固體廢物總產生量的54%，說明新疆大中型企業工業固體廢物主要是使用燃料造成的。鄉鎮企業工業固體廢物產生狀況是：煤炭采選業占55.4%，有色金屬礦采選業占29.5%，兩者合計占鄉鎮企業工業固體廢物總產生量的83.9%，說明我區鄉鎮企業工業固體廢物主要是采礦業造成的。

    2．工業固體廢物處理與處置現狀

    全疆工業固體廢物5年平均貯存率為22.74%，平均處置率為30.281%。

    1991-1995年工業固體廢物歷年累積貯存量2111.38萬t，占地面積4826.14萬m2，其中占耕地面積402.45萬m2。

    全疆固體廢物處置多采取堆存。管理較好的大中型企業將廢渣堆存到一定量時進行覆土填埋，除部分化工廢渣采取防滲措施隔離堆存或分箱存放外，其它工業固體廢物基本是采取堆存或填埋的方法，這與固體廢物產生的中類有關。新疆的工業固體廢物主要是煤矸石、爐渣、粉煤灰和尾礦，這幾類固廢屬普通固體廢物，采取堆存、填埋對環境影響相對較小。目前存在產生量遠遠大于利用量，加之歷年累積堆存，使固廢存貯量逐年增加，占用大量土地。雖然占用耕地較少，但這些渣場普遍位于市郊，隨著城市規模擴大，渣場離人越來越近。新疆氣候干燥多風，堆存的爐渣、粉煤灰若不及時覆土填壓，灑水綠化，仍會成為污染源。一些有毒有害的廢渣若不采取防滲漏、防擴散措施，又會成為新污染源，對環境造成二次污染。

    3．工業固體廢物綜合利用現狀

    全疆工業固體廢物綜合利用率逐年上升，由1991年的27.34%到1995年的41.53%，5年平均綜合利用率34.75%。其中尾礦和粉煤灰的綜合利用率分別為2.43%和12.39%。這些數據說明新疆工業固體廢物綜合利用技術水平較低（平均綜合利用率34.75%），利用工業固廢的政策不夠優惠，產、用雙方都沒有這方面的積極性。

    以1996年為例，全疆工業企業共產生爐渣和粉煤灰合計約350萬t（不包括歷年堆存量），而1996年因制磚就挖取1464.54萬m3粘土（約2329.95萬t），一方面是企業為堆存爐渣大量征地，另一方面是建材制造行業大量挖取土地，這種挖掘即俗稱“土地大揭蓋”，由此帶來的生態破壞，成為行業的主要環境問題。

    “吐-烏-大”高等級公路建設期僅遠運土石方就需731.8萬m3，“烏-奎”高速公路需填土石方15722萬m3。由于填方量很大，“吐-烏-大”和“烏-奎”沿線都有一些固定取料場，僅“烏-奎”沿線就分布著30個左右大小不等深淺不一的取料坑。而1996年電力、蒸汽及熱水供應業就排出約90萬t粉煤灰。

    高等級公路建設中以粉煤灰作高等級公路路堤，路幅26m，路堤平均高2.7m，以純灰填筑，則每千米需要濕灰13萬t，汽車運輸50km為限，所需投資僅是汽車運費。以此計算，“烏-奎”高速公路可將沿線所有大中型企業的粉煤灰消耗貽盡，但實際情況卻是“烏-奎”公路各施工合同段均征地（有宜農宜荒地，有一部優質農田）挖坑取料。利用粉煤灰和不用粉煤灰對施工單位直接經濟效益影響較小，但是環境效益和社會效益卻相差甚遠。造成這種局面一方面是綜合利用工業固廢技術水平較低，另一方面還是地方政府沒有足夠的優惠政策。