關(guān)于編制燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規(guī)劃
各有關(guān)單位：

    今年3月份，原國家計(jì)委辦公廳委托我會(huì)組織開展全國燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景治理目標(biāo)研究工作（計(jì)辦［2003］389號(hào)文，見附件一）。根據(jù)委托函的要求，我會(huì)于6月底按期完成了第一階段工作，即大綱編制及報(bào)送工作。近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)已原則同意工作大綱，并要求在各電力企業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)入“規(guī)劃建議稿”編制階段。

    請(qǐng)你單位根據(jù)附件的要求，編制本企業(yè)的《燃煤電廠二氧化硫排放治理“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景治理目標(biāo)》.

    目前，我國燃煤電站占全國發(fā)電裝機(jī)的74%，發(fā)電量占全國發(fā)電量的81%以上，燃煤電廠排放的二氧化硫已接近全社會(huì)排放總量的50%，隨著煤電的發(fā)展這一比例將會(huì)進(jìn)一步提高，控制燃煤電廠二氧化硫的排放已經(jīng)成為我國控制大氣污染物排放的重中之重。針對(duì)電力二氧化硫的排放控制，近年來國家出臺(tái)了一系列的法規(guī)、政策：2000年《大氣污染防治法》修訂后實(shí)施，使污染物排放總量控制成為一項(xiàng)法定的要求；同年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《火電廠煙氣脫硫關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化規(guī)劃要點(diǎn)》；2001年，《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》頒布，要求全國電力二氧化硫排放要比2000年減少10～20%；2002年國務(wù)院批復(fù)了《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》，提出要確保2005年兩控區(qū)內(nèi)二氧化硫排放量比2000年減少20%；2002年，國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合頒布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》，對(duì)火電廠安裝煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍、技術(shù)路線等提出了具體要求；今年1月，國務(wù)院頒布了新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，有關(guān)部委配套出臺(tái)了《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，全國在7月1日起，將按新的標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收和使用排污費(fèi)，其中二氧化硫排污費(fèi)由“兩控區(qū)”收費(fèi)變?yōu)槿媸召M(fèi)，且由每公斤0.2元分三年提高到0.63元。為了進(jìn)一步嚴(yán)格控制火電廠二氧化硫排放，國家環(huán)?？偩旨磳㈩C布新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，有關(guān)部門正在組織起草《國務(wù)院污染物排放總量控制條例》和《發(fā)電環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》?？梢灶A(yù)計(jì)，在“十一五”期間，電力行業(yè)將面臨著更為艱巨的二氧化硫控制任務(wù)。因此，燃煤電廠二氧化硫的控制問題，是全國電力企業(yè)當(dāng)前乃至“十一五”期間污染防治的首要問題，而做好排放治理規(guī)劃是解決問題的重要基礎(chǔ)。

    在當(dāng)前的情況下要完成規(guī)劃的編制工作,具有很大困難.但是,由于此項(xiàng)工作直接影響到電力企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)乎到企業(yè)的生存，而及早做好此項(xiàng)工作，有利于企業(yè)制定和完善戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于積極向政府反映電力企業(yè)的情況和建議，有利于在“十一五”之前爭取控制污染的優(yōu)惠政策，有利于將火電廠二氧化硫的控制納入電力發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，從而有利于推進(jìn)電力與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此必須引起高度重視。