石家莊市墻改辦石元坤主任答記者問
發布時間: 2005-03-21 00:00 查看: 4157次
石家莊市墻改辦石元坤主任就《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》即將實施答記者問 日前，本刊記者到石家莊市粉煤灰綜合利用和墻體改革辦公室，就已經實施的《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條理》采訪了石元坤主任，石主任就記者關心的問題回答了記者的提問。
記：《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》已于２００２年１１月２５日經河北省人大常委會第三十次會議批準，２００３年１月１日起施行，請問我市制定該條例的必要性和要解決的主要問題？ 石：粉煤灰管理條例的頒布，標志著我市的粉煤灰綜合利用工作進入了法制化的管理階段，是市政府、市人大、政協等方面領導重視、關心環保事業的結果。
我市現有火力發電廠１５個，粉煤灰年排放量１８０多萬噸，總儲存量１１００萬噸，年利用量只有４０――５０萬噸，粉煤灰對周圍的環境和地下水的污染是嚴重的，尤其是對市區的粉塵污染是顯而易見的。９３年市政府出臺了《石家莊市粉煤灰綜合利用管理辦法》，對我市的綜合利用工作起到了一定的推動作用，粉煤灰綜合利用率有９２年的６％提高到了去年的２５％。隨著電力事業的發展，排灰量也在逐年增大，管理難度也在增大，因此以條例的形式出臺一部粉煤灰綜合利用方面的法規是十分必要的。
條例所要解決的問題，市人大常委會趙長栓副主任已在“關于《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》的說明”中作了很好的闡述，其歸納起來就是：明確責任、依法監管、制定措施、變廢為寶。 記：條例在２００３年１月１日已經實施，市粉煤灰綜合利用和墻改辦公室作為條例的具體實施部門在實施前都作了那些工作？
石：這個條例是我市２００２年上報批準的唯一一個條例，從市政府法制局、建設局到墻改辦都給予了極大的重視，王進澤局長、王文章總工以及法規處十分關心、支持立法過程的每一個階段。我辦在市人大常委會８月２９日通過條例以后，成立了“粉煤灰管理科”以加強對全市粉煤灰的管理。前期工作主要是對我市的排用灰企業進行調研、摸底，學習外地的先進經驗和做法，熟悉國家省市的有關法律法規，為條例的貫徹實施打下良好的基礎，同時廣泛的開展科研活動，把先進的技術引進過來。總之，我辦已為條例的落實作了充分的準備，包括起草我市“粉煤灰綜合利用發展規劃”、“粉煤灰綜合利用科研項目及推廣應用計劃”等，２００３年將是粉煤灰綜合利用工作騰飛的一年，我們也希望社會各界支持我們的工作。
記：今年我們以那項工作作為切入點？
石：粉煤灰綜合利用工作是一項系統工程，涉及到許多方面和行業，需要有關部門的協助和支持。有許多的事情需要落實，有些還要下發政府性文件加以規范。但首先一點就是提高人們對綜合利用的認識和支持，所以宣傳是必不可少的一項主要工作。還要對全市的排灰、用灰企業，施工單位、開發公司、設計單位分別進行法規和有關技術培訓。同時，要盡快下發政府性文件，對條例的有關條款作出說明。如第二十四條“市人民政府對有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的新建、改建、擴建工程項目，應做出規定”，何謂有條件？要有范圍，要有具體的說明。再如第二十二條“在距灰源二十公里以內筑路、筑壩、墊層，以及生產混凝土、建筑砂漿、墻體材料、水泥或其它可用粉煤灰制品的單位和個人，應按規定技術標準參用粉煤灰”，這里只是一個要求，其摻用量沒有規定，要根據粉煤灰的質量、用途和有關標準加以規范等等，這些都是我們在貫徹條例時首先要作的工作，我們將用有關文件進行規范。
記：看來我們要做的工作很多。剛才你講到了這項工作是一項系統工程，我也注意到了，條例中對發展計劃、環境保護、國土資源、稅務、科學技術等有關部門都做了要求，有些處罰有他們來實施，你們怎樣和這些部門保持良好的工作關系？
石：首先“建設行政主管部門是全市粉煤灰綜合利用的主管部門，負責粉煤灰綜合利用的監督管理工作和組織協調工作”，我們將根據職責范圍做好我們的工作。另外我們也將努力配合好、協調好與其它部門之間的關系，共同把人民交給我們的重任完成好，決不能讓推委扯皮的事情帶到我們的工作中，請各級領導和部門對我們進行監督。
記：我們目前最需要政府支持的是什么？
石：萬事開頭難。雖然前幾年我們做了一些工作，也積累了一些經驗，但遠遠不夠。許多的科研項目需要搞；一些成熟的技術需要試點工程推廣；前期資金的投入是必須的，一個好的技術的推廣將給企業、社會帶來極大的經濟效益和社會效益。例如高摻量粉煤灰混凝土技術、粉煤灰改性技術、水泥中摻加粉煤灰技術、公路用灰技術等都非常成熟，可直接用于項目中，但有些工作需要政府投入“風險資金”，加以推廣。所以包括我們的管理工作都需要一定的資金來啟動，這次特意把“粉煤灰綜合利用管理所需資金由同級人民政府財政按年度專項列支”，作為一條列入條例中，就是政府、人大對這項工作的極大支持。因此，我們希望市財政能盡快落實粉煤灰綜合利用專項資金，我們將更有信心把這項利國利民、保護環境的事業做好。
記：感謝石主任接受我們的采訪，我們將密切關注工作的開展，配合你們作好工作。
石：謝謝
記：《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》已于２００２年１１月２５日經河北省人大常委會第三十次會議批準，２００３年１月１日起施行，請問我市制定該條例的必要性和要解決的主要問題？ 石：粉煤灰管理條例的頒布，標志著我市的粉煤灰綜合利用工作進入了法制化的管理階段，是市政府、市人大、政協等方面領導重視、關心環保事業的結果。
我市現有火力發電廠１５個，粉煤灰年排放量１８０多萬噸，總儲存量１１００萬噸，年利用量只有４０――５０萬噸，粉煤灰對周圍的環境和地下水的污染是嚴重的，尤其是對市區的粉塵污染是顯而易見的。９３年市政府出臺了《石家莊市粉煤灰綜合利用管理辦法》，對我市的綜合利用工作起到了一定的推動作用，粉煤灰綜合利用率有９２年的６％提高到了去年的２５％。隨著電力事業的發展，排灰量也在逐年增大，管理難度也在增大，因此以條例的形式出臺一部粉煤灰綜合利用方面的法規是十分必要的。
條例所要解決的問題，市人大常委會趙長栓副主任已在“關于《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》的說明”中作了很好的闡述，其歸納起來就是：明確責任、依法監管、制定措施、變廢為寶。 記：條例在２００３年１月１日已經實施，市粉煤灰綜合利用和墻改辦公室作為條例的具體實施部門在實施前都作了那些工作？
石：這個條例是我市２００２年上報批準的唯一一個條例，從市政府法制局、建設局到墻改辦都給予了極大的重視，王進澤局長、王文章總工以及法規處十分關心、支持立法過程的每一個階段。我辦在市人大常委會８月２９日通過條例以后，成立了“粉煤灰管理科”以加強對全市粉煤灰的管理。前期工作主要是對我市的排用灰企業進行調研、摸底，學習外地的先進經驗和做法，熟悉國家省市的有關法律法規，為條例的貫徹實施打下良好的基礎，同時廣泛的開展科研活動，把先進的技術引進過來。總之，我辦已為條例的落實作了充分的準備，包括起草我市“粉煤灰綜合利用發展規劃”、“粉煤灰綜合利用科研項目及推廣應用計劃”等，２００３年將是粉煤灰綜合利用工作騰飛的一年，我們也希望社會各界支持我們的工作。
記：今年我們以那項工作作為切入點？
石：粉煤灰綜合利用工作是一項系統工程，涉及到許多方面和行業，需要有關部門的協助和支持。有許多的事情需要落實，有些還要下發政府性文件加以規范。但首先一點就是提高人們對綜合利用的認識和支持，所以宣傳是必不可少的一項主要工作。還要對全市的排灰、用灰企業，施工單位、開發公司、設計單位分別進行法規和有關技術培訓。同時，要盡快下發政府性文件，對條例的有關條款作出說明。如第二十四條“市人民政府對有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的新建、改建、擴建工程項目，應做出規定”，何謂有條件？要有范圍，要有具體的說明。再如第二十二條“在距灰源二十公里以內筑路、筑壩、墊層，以及生產混凝土、建筑砂漿、墻體材料、水泥或其它可用粉煤灰制品的單位和個人，應按規定技術標準參用粉煤灰”，這里只是一個要求，其摻用量沒有規定，要根據粉煤灰的質量、用途和有關標準加以規范等等，這些都是我們在貫徹條例時首先要作的工作，我們將用有關文件進行規范。
記：看來我們要做的工作很多。剛才你講到了這項工作是一項系統工程，我也注意到了，條例中對發展計劃、環境保護、國土資源、稅務、科學技術等有關部門都做了要求，有些處罰有他們來實施，你們怎樣和這些部門保持良好的工作關系？
石：首先“建設行政主管部門是全市粉煤灰綜合利用的主管部門，負責粉煤灰綜合利用的監督管理工作和組織協調工作”，我們將根據職責范圍做好我們的工作。另外我們也將努力配合好、協調好與其它部門之間的關系，共同把人民交給我們的重任完成好，決不能讓推委扯皮的事情帶到我們的工作中，請各級領導和部門對我們進行監督。
記：我們目前最需要政府支持的是什么？
石：萬事開頭難。雖然前幾年我們做了一些工作，也積累了一些經驗，但遠遠不夠。許多的科研項目需要搞；一些成熟的技術需要試點工程推廣；前期資金的投入是必須的，一個好的技術的推廣將給企業、社會帶來極大的經濟效益和社會效益。例如高摻量粉煤灰混凝土技術、粉煤灰改性技術、水泥中摻加粉煤灰技術、公路用灰技術等都非常成熟，可直接用于項目中，但有些工作需要政府投入“風險資金”，加以推廣。所以包括我們的管理工作都需要一定的資金來啟動，這次特意把“粉煤灰綜合利用管理所需資金由同級人民政府財政按年度專項列支”，作為一條列入條例中，就是政府、人大對這項工作的極大支持。因此，我們希望市財政能盡快落實粉煤灰綜合利用專項資金，我們將更有信心把這項利國利民、保護環境的事業做好。
記：感謝石主任接受我們的采訪，我們將密切關注工作的開展，配合你們作好工作。
石：謝謝
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