最近這一周多，煤電企業的消息比較多。兩會上，全國人大代表建言要發揮好煤電“托底保供”作用。發電央企西北煤電重組按下快進，“一省一企”試點靴子落地。貴州要全省所有煤電廠煤電聯營，搞地方性煤電大整合。

市場關注煤電，關注這些消息，一是因為煤電重要，二是國家重視煤電發展，三是煤電企業經營困難，四是各方都在想辦法，都想著早日走出困境。

這些消息中，最受大家關注的是，中國華能、中國華電等5大央企發電集團將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏等5 個試點區域開展第一批資產劃撥試點，涉及48 戶煤電企業（或項目），其中38戶將于2020年6月30日前劃轉。

按照6月30日這個時點，還有一個月，這38個企業就都要換“婆家”，不過這些企業帶的可不是好嫁妝，因為他們基本都是虧損企業。

國資委發的《中央企業煤電資源區域整合試點方案》，從里面公布的數據看，中國華能、中國大唐、中國華電等5家企業，這就是這次一家包一省的5家電力企業，所屬燃煤電廠474戶，裝機容量5.2億千瓦時，資產總額1.5萬億元，負債總額1.1萬億元。474戶電廠里，有257戶虧損，虧損面占到54.2%！

為救活這些虧損企業，國資委也是費心出力，希望通過區域性煤電整合來優化資源配置，緩解企業經營困難。像華能牽頭甘肅，他們在甘肅有煤礦企業。國家電投牽頭青海，他們在青海有不少風電、水電、光伏發電，整合煤電后可以更好調峰，效益上能強些。

當然，如果能在這次改革中，讓五省區虧損煤電企業多享受調峰電價，國家推動給予調峰補償，對這些虧損企業也是大好事。但最終成效如何，這些企業能不能扭虧為盈，還待持續觀察。

同樣在西部，貴州省煤電企業的虧損也很厲害，沒有央企來救，他們只能自救。這次貴州煤電大整合的力度超強，根據政府5月26日發的文件，他們要確保2020年省內現役煤電企業實行煤電聯營達到80%以上；2022年省內現役煤電企業煤電聯營實現全覆蓋，所有在建擬建燃煤發電項目實現煤電聯營。

客觀來看，貴州省著力推動煤電一體化、合作經營、來料加工、互相參股、簽訂中長期供煤協議等煤電聯營模式，破解煤、電矛盾難題，可能更有利于煤電企業扭虧為盈。

來源：今日智庫

附：《貴州省煤電聯營實施方案》

為認真貫徹國家發展改革委《關于發展煤電聯營的指導意見》和國家發展改革委、國家能源局《關于深入推進煤電聯營促進產業升級的補充通知》精神，進一步加快我省能源結構調整步伐，理順煤電關系，促進煤炭和電力行業協同發展，提高能源安全保障水平，貴州省高效電力產業振興領導小組制定了《貴州省煤電聯營實施方案》。（以下簡稱方案）

方案指出，要全面推進煤電企業和煤炭企業開展煤電聯營。確保2020年省內現役煤電企業實行煤電聯營達到80%以上；2022年省內現役煤電企業煤電聯營實現全覆蓋，所有在建擬建燃煤發電項目實現煤電聯營，探索形成具有貴州特色的煤電聯營新模式，實現電煤供需關系長期保持穩定，推動煤碳、電力和諧發展。

方案要求，根據我省燃煤電廠地理位置以及煤炭資源分布的實際情況，貴州省煤電聯營的發展主要通過深化、完善、支持、鼓勵及規劃新建等方式，深入實施能源工業運行新機制，建立煤、電利益聯結機制，著力推動煤電一體化、合作經營、來料加工、互相參股、簽訂中長期供煤協議等煤電聯營模式，破解煤、電矛盾難題，實現企業利益共同化。

一是強化市場引領，深入推進貴州盤江電力投資有限公司盤縣電廠等公司實施“煤電一體化”，優化資源配置，充分發揮資源優勢，統一規范管理，優化成本控制，拓展市場空間，逐步實現一體化發展。

二是強化資源優勢，積極推動國家電投集團貴州金元股份有限公司納雍發電總廠一廠開展“合作經營”模式。統籌煤炭資源與燃煤電廠地理位置相結合，探索新的聯營模式。鼓勵煤炭、電力企業共同成立新的合資公司，新公司負責煤炭釆購，購買并銷售電量的煤電聯營模式。支持燃煤電廠與省內大型煤炭企業開展合作經營。

三是強化政策引導，優化“來料加工”煤電聯營模式。支持國家電投集團貴州金元股份有限公司納雍發電總廠二廠等公司通過保障電煤供應、銷售電量、支付加工費，電力企業負責生產運營的“來料加工”聯營模式。總結經驗，完善方案,細化措施，加強政策支持，推動煤炭企業和電力企業長期共贏合作，打造貴州特色的煤電聯營模式。

四是強化企業責任，鼓勵“互相參股”聯營模式。支持國投盤江發電有限公司等公司單方向持股或互相持股。強化誠信體系、加強政策引導、增強協調服務，鼓勵電力企業大比例持股煤炭企業30%以上，推動煤炭企業按電力企業持股比例供應電煤，督促企業履行好職責，著力解決參股不保供電煤的問題，真正達到“互相參股”聯營成效。

五是強化誠信建設，促進國電安順發電有限公司等公司簽訂“中長期供煤協議”。通過政府協調，促進企業抱團發展，建立誠信體系，完善懲罰機制，增強合同約束力，提髙合同履行率，支持電力企業與煤炭企業簽訂有量價質約定的5年以上長期供煤協議，推動煤炭企業按合同要求保質保量保價完成供煤任務。

六是強化政府引導，千方百計督促開展煤電聯營。加強政策支持，強化政府引導，完善保障措施，督促未實現煤電聯營的電力企業積極開展煤電聯營。

七是強化規劃統籌，新建項目必須按煤電聯營方式建設。對規劃建設煤電項目和煤炭項目，按照國家要求，必須實行煤電聯營，重點推動煤電一體化、大比例交叉持股等聯營方式。推動盤州市響水2x660MW超超臨界機組、六盤水鐘山1x660MW超超臨界機組、華潤電力（貴州）煤電一體化畢節4x660MW超臨界機組、盤南、大灣2X660MW超臨界低熱值機組、國家電投集團貴州金元茶園發電有限公司二期2X660MW超臨界機組、國家電投集團貴州織金2X660MW超臨界機組、興仁項廠2x660MW超臨界機組、貴州西電電力股份有限公司習水發電廠“上大壓小”2X660MW超臨界機組等新建擬建項目開展煤電聯營。

方案強調，要加強煤電聯營保障措施。尤其要結合我省煤炭、電力供給側結構性改革，鼓勵煤炭和發電企業相互參股、換股，同等條件下，優先支持煤炭和發電企業相互參股比例超過30%的項目，優先辦理核準手續。統一規劃布局的煤電一體化項目，配套建設煤礦使用的產能置換指標折算比例提高為30%。

同時要強化資金保障。統籌現有各種基金、財政獎補資金等,加大對煤電聯營項目的支持力度。