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清廢行動2018：固廢事件頻曝光環(huán)保整治風暴帶旺了誰？

發(fā)布時間: 2018-07-13 09:17 查看: 4055次

隨著我國制造業(yè)的崛起，工業(yè)生產(chǎn)帶來的垃圾嚴重影響環(huán)境，為降低成本，不法企業(yè)將工業(yè)固廢層層轉包給無處理資質的中間商，為非法牟利而抱著僥幸心理，中間商暗箱操縱，將垃圾跨省轉移，肆意將危險廢物、工業(yè)固廢等傾倒在長江、黃河等水域中、掩埋湖泊堤壩上……異地排污、特大跨省轉移工業(yè)污染等問題頻頻曝光。為加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，6月24日國務院公布的《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量，力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。調查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。

固廢污染問題嚴重，輪番環(huán)保整治風暴之下，將帶旺了誰？受益于清廢帶來的需求放量，固廢市場發(fā)展前景如何？

環(huán)境污染問題嚴重固廢事件頻曝光

6月29日，生態(tài)環(huán)境部微信文章通報指出，云南紅河州建水縣監(jiān)管不到位，大量含重金屬危險廢物非法儲存、轉運，區(qū)域環(huán)境風險十分突出。根據(jù)紅河州環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測分析結果，渣堆滲濾液中砷、銅、鎘的濃度分別超過《污水綜合排放標準》（GB8979-1996）二級標準限值3843倍、1.9倍、204倍。經(jīng)物料全分析和浸出鑒別實驗，初步判斷廢渣為鉛鋅冶煉過程產(chǎn)生的冶煉廢渣，屬于危險廢物。

6月28日，生態(tài)環(huán)境部微信號發(fā)布的文章顯示，沙鋼集團2016年就存在化工污泥直接堆填垃圾填埋場的問題，此次環(huán)保督察“回頭看”檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋場填埋大量生活垃圾和工業(yè)固廢，沒有任何防滲措施，現(xiàn)場開挖時散發(fā)陣陣惡臭。但沙鋼集團又在此地違規(guī)堆放大量鋼渣，鋼渣與生活垃圾等混雜一塊，現(xiàn)場不堪入目。與此同時，沙鋼集團大量鋼渣違規(guī)堆放長江岸邊的問題。根據(jù)群眾舉報，督察人員調查發(fā)現(xiàn)，沙鋼集團和永鋼集團長期在長江岸邊堆放鋼渣，目前堆放總量已高達230萬噸，距長江水線僅有800米左右，直接威脅長江水環(huán)境安全， 2015年就曾發(fā)生堿性雨水外排污染問題，生態(tài)環(huán)境風險突出，如今問題比之前更甚。

6月26日，生態(tài)環(huán)境部曝光，在此次環(huán)保督察“回頭看”期間，督察人員在藍豐生化的廠區(qū)內看到，大量廢棄反應釜、儲罐、化工廢桶、試劑瓶等被隨意露天堆放，沒有任何防護措施，堆放區(qū)域及周邊有明顯刺激性氣味，一些廢棄的反應釜有殘液灑落地面并滲入土壤。

6月23日，生態(tài)環(huán)境部通報寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)環(huán)保問題時指出，寧夏達源再生資源有限公司未按規(guī)定設置危廢暫存場所和建立管理臺賬，廢機油等危廢去向不明；廢鋼鐵、破碎廢料、各種垃圾亂堆亂放，廠區(qū)環(huán)境十分臟亂。基盛工貿(mào)有限責任公司廠區(qū)內露天堆放大量氧化鋅尾渣，無有效防護措施；部分場地正在進行報廢車輛拆解作業(yè)，拆解過程產(chǎn)生的大量廢機油未進行收集，甚至非法掩埋；報廢車零部件隨意堆放，廠區(qū)環(huán)境惡劣。杰瑞邦達環(huán)保科技有限公司約2000噸的油泥屬危險廢物，堆放在未作封閉處理的簡易貯存池中，有毒有害揮發(fā)性有機物無組織排放嚴重，氣味刺鼻，隱患突出。

不僅僅是近期通報處理的固廢污染問題，今年3月，位于桂東的廣西藤縣發(fā)現(xiàn)兩起跨省傾倒危險廢物事件；2017年，長江航運公安局蕪湖分局通過偵辦“10．12”重大污染環(huán)境案，牽出多條由浙江省、江蘇省向安徽省境內非法轉移危險廢物和固體廢物的案件線索；2016年底，長江太倉段查出約3萬噸垃圾拋入長江，有害物超標3萬倍，生活垃圾處置監(jiān)管存在嚴重漏洞。

上萬噸工業(yè)垃圾跨省傾倒事件屢禁不止，面對這一系列固廢污染現(xiàn)象，保護環(huán)境成為亟待解決的難題。

政策利好固廢行業(yè) 清廢在行動

為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，5月7日至15日，生態(tài)環(huán)境部從各地抽調人員組成150個督查組，開展“清廢行動2018”對相關的78個地級市開展全面排查。

5月10日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》提出，嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物非法轉移高發(fā)態(tài)勢，加強危險廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風險。并要求摸清固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置情況；分類科學處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴厲打擊各類固體廢物非法轉移行為；全面提升危險廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

5月25日，工信部印發(fā)的《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》要求，建立科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。對于開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結果，按照《財政部稅務總局生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》和有關規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

截至5月31日，“清廢行動2018”督查組共摸排2796個固體廢物堆存點，其中清單內點位1410個，主動查找的點位1248個，“12369”舉報點位138個。經(jīng)過現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)存在問題的有1308個。生態(tài)環(huán)境部對發(fā)現(xiàn)的各類問題進行分類處理：一是生態(tài)環(huán)境部直接掛牌督辦；二是省級環(huán)保部門掛牌督辦；三是向全社會公開全部問題。生態(tài)環(huán)境部表示，將督促各地按照督辦要求，對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風險。及時研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責任人的責任。對監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問責追究。同時，督促長江經(jīng)濟帶11省（市）舉一反三，開展為期1個月的全面排查固體廢物非法傾倒和堆存的行動。

6月13日，河北省印發(fā)《河北省農(nóng)村生活垃圾治理三年行動實施方案》，旨在深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

6月14日，遼寧省環(huán)保廳發(fā)布遼寧省危險廢物綜合經(jīng)營許可證發(fā)布通告2018年第4批，決定對盤錦德隆新科技環(huán)保有限公司等6家企業(yè)核發(fā)危險廢物綜合經(jīng)營許可證。

6月24日國務院公布的《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，加快推進垃圾分類處理。到2020年，實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治；直轄市、計劃單列市、省會城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系。強化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量，力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。調查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。深入推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動。評估有毒有害化學品在生態(tài)環(huán)境中的風險狀況，嚴格限制高風險化學品生產(chǎn)、使用、進出口，并逐步淘汰、替代。

環(huán)保整治風暴輪番上陣，污染問題無處可藏，固廢治理勢在必行。

固廢處理市場前景無限痛點待解

隨著越來越多的發(fā)展中國家開始鼓勵環(huán)境保護方面的投資，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望再上一個臺階，據(jù)了解，固廢市場是僅次于水務的第二大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2017年11月發(fā)布的《〈中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法〉實施情況的報告》顯示，我國每年產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，一般工業(yè)固體廢物約33億噸，工業(yè)危險廢物約4000萬噸，醫(yī)療廢物約135萬噸，建筑垃圾約18億噸，大中城市生活垃圾約2億噸。我國歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達600億至700億噸。

我國固廢產(chǎn)生量持續(xù)增長，固廢污染防治日漸嚴峻，“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達到3.1萬億元，其中，固廢處理行業(yè)達到8000億元。目前垃圾焚燒處置的價格為上海8500—10000元/噸，江蘇5000—7000元/噸，廣東3500—4500元/噸，浙江3000—4500元/噸，廣西4000—4400元/噸，河北5000元/噸左右。其中，廣西地區(qū)近期價格上漲約10%，河北近3個月上漲約60%。“清廢行動”加強了對固廢以及危廢產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管和督查，大量被查出來的固廢危廢將進入正規(guī)處置渠道，固廢處理價格上漲在所難免。在“固廢污染治理風暴”之下，固廢污染治理市場空間有望加快釋放，預計接下來兩三年固廢處理能力會有大幅提高。而隨著處理能力的提高，更多的環(huán)保公司加入到市場競爭中，處置價格也會回落到正常區(qū)間，市場也會實現(xiàn)更加規(guī)范和良性的發(fā)展。未來幾年固廢市場規(guī)模將從“十一五”占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。據(jù)此測算的話，“十三五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模有望超過3.5萬億元。

固廢處理市場潛力巨大，但真正發(fā)展起來仍需要長期的努力，OFweek環(huán)保網(wǎng)編輯認為，目前我國固廢處理市場仍存在不少問題，與成熟的水務、大氣市場相比，固廢市場起步比較晚，市場規(guī)模偏小，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式。且固廢市場現(xiàn)有的技術裝備水平相對落后，固廢資源化較低，項目投資周期長，資金回收慢等問題都亟待解決。目前我國清廢行動正如火如荼，環(huán)保督察進一步釋放固廢治理市場需求量，未來固廢市場將有望解決以上痛點，在利好政策的大力下，垃圾填埋、堆肥、焚燒等三大處理技術革新成為企業(yè)發(fā)展前行力量，期待未來固廢市場呈現(xiàn)蒸蒸日上的大好發(fā)展形勢。

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