“供給側改革”是今后一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展改革的主要任務，所謂“供給側改革”就是“供給側+結構性+改革”，其含義是用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。供給側改革的背景就是市場經(jīng)濟+過剩，在這樣的境況下，一些循環(huán)經(jīng)濟的思想帶有明顯的計劃經(jīng)濟的情懷，與社會現(xiàn)實完全背離。

　　例如，一些所謂的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，聲稱一個企業(yè)產(chǎn)品的廢物作為另一個企業(yè)產(chǎn)品的原料，構成所謂循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的原料供應一定是多元的，單一供應來源就是計劃經(jīng)濟的思想，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，這樣不是壟斷的，也是不安全的，如果一個環(huán)節(jié)出了問題，那么整個產(chǎn)業(yè)鏈條都會拋錨，這顯然不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流要求。

　　市場經(jīng)濟的一個重要特征就是過剩，設想供給與需求完全相等沒有浪費是不可能的。在過剩條件下，比如，一個人的飯量是一個饅頭，現(xiàn)在供給了兩個饅頭，一個是“舊饅頭”，一個是”新饅頭”，那么究竟是吃優(yōu)先吃”新饅頭”，還是優(yōu)先吃”舊饅頭”呢，當然是吃“新饅頭”，恐怕傻子才會吃“舊饅頭”。但現(xiàn)實中一些發(fā)展所謂循環(huán)經(jīng)濟的政策恰恰在鼓勵吃“舊饅頭”。生活垃圾的回收利用同樣面臨這樣的境況，具體表現(xiàn)為廢品價格和需求呈下降趨勢，其產(chǎn)品也大多與低端供給相連。

　　2016年12月，習近平主席在中央深改組會議上提出要“普遍推行垃圾分類制度，2017年3月，李克強總理在今年的政府工作報告中也提出要“普遍推行垃圾分類制度。“垃圾分類制度”的具體內(nèi)容還沒有公布，但我國推行生活垃圾分類的初衷主要是進一步提高生活垃圾回收利用水平。國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（國發(fā)〔2016〕74號）指出，“推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。選擇50個左右地級及以上城市規(guī)劃布局低值廢棄物協(xié)同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系，到2020年，餐廚廢棄物資源化率達到30%。”低值廢棄物回收利用大多屬于“低端供給”，如何在供給側改革大環(huán)境下推進垃圾回收利用是認識挑戰(zhàn)也是現(xiàn)實挑戰(zhàn)。