12月10日，“財(cái)經(jīng)國際論壇——變局下的包容成長”在三亞舉行，全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席，經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻應(yīng)邀出席會議并演講。他認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是中國版供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的偉大實(shí)踐。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要明確它有“三大任務(wù)”：結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、改革引領(lǐng)。習(xí)總書記講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是創(chuàng)新。其次，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要依靠“三大主體”，發(fā)揮人的積極性。實(shí)現(xiàn)改革的落地，要激發(fā)市場主體——企業(yè)家，創(chuàng)新主體——科研人員，改革主體——官員，這三個“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性和創(chuàng)造性。重振企業(yè)家精神，激活科研人員創(chuàng)新精神和官員的擔(dān)當(dāng)敬業(yè)精神。再次，要防范認(rèn)識上的“三大誤區(qū)”，不能把供給和需求對立或割裂開來，供給和需求是一枚“硬幣”的兩面；不能把中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和西方的供給學(xué)派混為一談；也不能簡單地認(rèn)為，供給側(cè)改革就是增加供給，或者淘汰過剩產(chǎn)能，應(yīng)該是上述“三大任務(wù)”的統(tǒng)一。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要用好“三大引擎”，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展：一是“中國制造2025”，加速推動產(chǎn)業(yè)的升級；二是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能；三是“一帶一路”,通過開放倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　辜勝阻表示，改革開放以來有四次大的創(chuàng)業(yè)浪潮：第一次是1978年黨的十一屆三中全會以后，以城市邊緣人群和農(nóng)民創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要特征的“草根創(chuàng)業(yè)”；第二次是1992年鄧小平南方談話以后，以體制內(nèi)人群下海經(jīng)商為特征的“精英創(chuàng)業(yè)”，包括了政府部門和科研院所的行政科研人員，當(dāng)時媒體稱有大量體制內(nèi)的政治精英、科技精英下海經(jīng)商；第三次是進(jìn)入新世紀(jì)，特別是中國加入WTO以后，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)投資及資本市場的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)為特征的創(chuàng)業(yè)浪潮；第四次就是當(dāng)前的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮。這一輪創(chuàng)業(yè)浪潮具有六大重要特征：改革、特別是簡政放權(quán)的改革成為“雙創(chuàng)”的主要推動力；創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富成“金三角”，創(chuàng)業(yè)主體為創(chuàng)富而創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體多元化，不僅有精英創(chuàng)業(yè)，也有草根創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形式高度互聯(lián)網(wǎng)化；在雙創(chuàng)中，技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”；“雙創(chuàng)”載體呈聚合式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全國出現(xiàn)多個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，通過“雙創(chuàng)”培育新動能，需要營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新-創(chuàng)富“金三角”和創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新-創(chuàng)投“鐵三角”，實(shí)現(xiàn)聚合創(chuàng)新，要依靠大企業(yè)“裂變式”創(chuàng)業(yè)，建立容錯機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有“安全感”。

　　首先，要形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”的主體多元化。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)要素及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化，要重視三類“回歸”創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)草根創(chuàng)業(yè)與精英創(chuàng)業(yè)共同發(fā)展。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)不僅有“洋海歸”（海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新），還有“農(nóng)海歸”（在沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）。在金融危機(jī)后，湖北黃岡有二千多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納8萬多人就業(yè)。此外，還包括成功人士回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如近年來，浙江大力推進(jìn)浙商回歸創(chuàng)業(yè)。

　　二要構(gòu)建創(chuàng)新激勵機(jī)制和營造良好環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新人才的知識資本化和知識產(chǎn)權(quán)股份期權(quán)化，建立知識合法轉(zhuǎn)化為財(cái)富的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動，形成創(chuàng)新“金三角”。在創(chuàng)新過程中，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新，人才激勵重于技術(shù)開發(fā)，營造環(huán)境重于集聚要素，作為創(chuàng)新“軟件”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化重于設(shè)備廠房“硬件”。因此，要營造“實(shí)業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的環(huán)境，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　三要技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投“鐵三角”。美國私募基金規(guī)模超過中國10倍，國內(nèi)創(chuàng)投發(fā)展與國外差距較大，要通過大力發(fā)展創(chuàng)投鼓勵更多的閑錢進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次“正金字塔”型資本市場。資本市場的改革方向是市場化和法治化，要通過修改《證券法》，進(jìn)一步治理資本市場欺詐發(fā)行、虛假陳述、內(nèi)幕交易等違法犯罪行為，完善市場生態(tài)。要用好“新三板”，服務(wù)創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

　　四要推進(jìn)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)、眾包和眾籌的有效對接，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚合。要通過科技園引領(lǐng)新一輪要素聚合，中關(guān)村就是典型的要素聚合創(chuàng)新載體，具有產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng)新體系，能夠吸引人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素資源集聚。深圳是全國創(chuàng)新最成功的城市，其成功原因在于深圳具有典型的移民文化，有利于孕育“敢于冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神；形成了多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的“新四軍”：有海外留學(xué)歸來創(chuàng)業(yè)的“海歸系”，深圳有6萬海外留學(xué)人員，還有從全國各地到深圳創(chuàng)富的“孔雀系”。此外，還有由深圳本地創(chuàng)業(yè)者形成的“深商系”和從科技大企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)的“裂變系”。深圳有極具活力的創(chuàng)新生態(tài)圈，形成了創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新，創(chuàng)投的“鐵三角”，實(shí)現(xiàn)了金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。

　　五要發(fā)揮科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的“龍頭”作用，推進(jìn)“裂變式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的小企業(yè)共同發(fā)展的格局。李克強(qiáng)總理講，“雙創(chuàng)”既是小微企業(yè)生存之路，又是大企業(yè)繁榮興盛之道。大企業(yè)獲取創(chuàng)新資源的能力強(qiáng)，研發(fā)能力高，是新創(chuàng)企業(yè)的“黃埔軍校”，裂變出了聯(lián)想系、百度系、騰訊系、華為系等創(chuàng)業(yè)者群體。

　　六要建立容錯機(jī)制，培育寬容失敗、鼓勵冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)文化和價值觀。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)，需要建立容錯機(jī)制為創(chuàng)新者保駕護(hù)航，消除創(chuàng)新者的后顧之憂。創(chuàng)業(yè)文化是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動最根本的支撐，也是繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)浪潮的重要保障。要注重營造鼓勵冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，“不以成敗論英雄”，從文化層面提升社會對創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)可和尊重。

　　七要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富者有“方向感”和“安全感”。中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要。要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，倡導(dǎo)政府誠實(shí)守信，維護(hù)政策的連貫性和確定性，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富者安心、放心和有信心開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　最后，要避免雙創(chuàng)過程中的“浮躁化”心態(tài)，防止創(chuàng)新“運(yùn)動化”和盲目跟風(fēng)傾向，避免創(chuàng)業(yè)“泡沫化”和過度炒作行為，糾正對雙創(chuàng)“全民化”的誤解，眾創(chuàng)關(guān)鍵在眾，但眾創(chuàng)不是全民創(chuàng)業(yè)，防止“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)的過度“網(wǎng)絡(luò)虛擬化”以及創(chuàng)業(yè)教育“功利化”。通過避免這些誤區(qū)讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　辜勝阻在總結(jié)“雙創(chuàng)”成績單時說，“雙創(chuàng)”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最大的新動能，是中國版供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的成功實(shí)踐。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對沖經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動。一方面，創(chuàng)業(yè)對于保障就業(yè)是“快變量”，大量新增市場主體成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是應(yīng)對當(dāng)前失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。從世界范圍看，為了應(yīng)對失業(yè)危機(jī)，美國總統(tǒng)奧巴馬提出了創(chuàng)業(yè)美國，英國鼓勵大眾創(chuàng)新，日本也提出要鼓勵創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，日本平均每年新創(chuàng)辦的企業(yè)為9萬家。而我國每天新創(chuàng)企業(yè)就有1.4萬戶，一周新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于日本一年的總和。伴隨著大眾創(chuàng)業(yè)浪潮的不斷推進(jìn)，今年前三季度我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也穩(wěn)定在5%左右。另一方面，通過萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)新供給，培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016前三季度，國內(nèi)發(fā)明專利增長44%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值已超過GDP的15%。同時，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是一對“孿生兄弟”，通過創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的聯(lián)動，將使技術(shù)創(chuàng)新等成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。未來，為了更好地發(fā)揮雙創(chuàng)作為經(jīng)濟(jì)新動能的重要作用，政府要進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境，讓初創(chuàng)企業(yè)不僅要“生得快”，更要“活得好”，“活得長”。

　　近兩年來，辜勝阻對20多個城市數(shù)百家企業(yè)和“雙創(chuàng)”平臺進(jìn)行了“雙創(chuàng)”調(diào)研。