第一提案者：  張殿恩 

       煤矸石是煤炭開采及利用過程中產生的一種固體廢棄物。據統計，我省目前煤矸石積存量已達10億噸以上，占全國累計存量的1/3，全省大小煤矸石山堆積近萬座，占地約25萬畝，且每年還在以10%左右的速度遞增。

       由此帶來一系列環境問題：煤矸石山溢流水使地下水呈現高礦化度、高硬度，導致土壤鹽堿化，使農作物減產甚至絕收；煤矸石隨意堆放還造成河道堵塞、土地沙化和大面積水土流失；煤矸石自燃產生的一氧化碳、二氧化硫等有毒有害氣體，已經成為山西大氣污染的主要元兇。

       為了科學利用煤矸石，減少環境污染，我省近年來先后出臺了節約能源條例，制訂了發展循環經濟實施方案，并制定實施了資源綜合利用產品認定管理辦法等地方性法規，同時加大投入，引導企業通過發展循環經濟，延伸產業鏈，調動了企業綜合利用資源的積極性。

　　但在我省扶持的煤矸石利用項目上，存在一系列問題，有的已遭到老百姓的質疑，有的沒有效益，有的又造成二次污染。

　　1、利用煤矸石發電（較成熟），但煤矸石的價值利用率極低，基本上是煤矸石變成粉煤灰，又造成二次污染.

　　2、利用煤矸石制磚（較成熟），一種使用粘土（70％）與煤矸石（30％）粉碎后混合燒制，此法的弊端在于使用大量粘土（降低粘土磚成本甚低），破壞土地資源。另一種是煤矸石經電廠或鍋爐燃燒后的爐渣，經磨細加壓制成免燒蒸養磚，附加值較低。

　　3、利用煤矸石做復合肥，像長效、緩釋復合肥，只是利用煤矸石做填充料降低復合肥的成本，2008年下半年這樣的企業全部倒閉.

　　4、所謂利用煤矸石生產高檔煅燒高嶺土，實屬忻州、渾源一帶高嶺巖（煤礦頂板和底板單采礦，達不到高嶺土的要求，且成本高，市場受限），該行業全省建起有百家企業，現在僅有兩三家生產，而且僅僅生產低檔涂料（白度、力度尚不去，達不到高嶺土的要求）。

　　從上述狀況，可以看出這些都沒能在煤矸石綜合利用上有所突破，也談不上某些媒體報道的那樣變“禍源”為新型資源。

       值得我們關注的是，我省已經研究出“利用煤矸石生產代磷助劑LN-4A沸石”技術（包括：a.利用煤矸石為原料制備納米級4A沸石的方法；b.利用剪切高碰撞技術制備高活性納米級4A沸石的方法；c.利用粉煤灰為原料制備納米級4A沸石的方法），已于2007年12月通過山西省科技廳組織的科技成果鑒定。該技術不僅能100%消化煤矸石，有效減少煤矸石對環境的污染及對土地的占用，而且其產品可以應用于建材高檔涂料、化妝品、橡膠、塑料、石化、生化等行業，代替磷酸鹽減少對水資源的污染。是真正的變“禍源”為新型資源。

　　在此建議如下：

　　1、煤矸石綜合利用是一項關系到我省環境保護、煤炭產業再發展、延伸煤炭產業鏈、發展我省循環經濟和經濟轉型的大事業，省有關行業職能部門應科學準確把握該行業的發展方向，支持扶持真正煤矸石利用的項目，引導規范該行業納入正確軌道，使之成為山西的一大產業。

　　2、 支持利用煤矸石生產LN-4A沸石技術的應用意義重大。這一雙環保技術，不僅可以消耗大量的煤矸石，而且其產品能徹底代替洗滌行業的磷助劑，并使洗滌劑成本降低。目前，該技術已得到國家和行業的認可，產品一直于供不應求的狀態，而且附加值高。是真正延伸了煤炭產業鏈。所以該技術的推廣與應用非同一般。

　　3、煤矸石生產LN-4A沸石技術，利用煤矸石制備的代磷助劑及相關產品附加值高，經濟效益十分可觀。其系列產品（如用在香蕉、化妝品等）市場價值價均在6000―15000萬元/噸之間，可使煤矸石附加值超出煤炭價值數倍。就生產代磷助劑而言，若形成年產10萬噸生產能力，則消耗煤矸石13萬噸，產值可達25500萬元，利潤6390萬元，稅金5480萬元，可安排就業人員676人，社會運輸量達18萬噸‘

　　4、應扶持該技術盡早實現產業化。在中央和地方大力投資潛力產品，擴大內需的形勢下，應關注這一擁有我省自主知識產權的項目，以此帶動我省一批煤矸石利用的環保型科技企業，實現我省煤炭的可持續發展。（該項目已得到省煤炭可持續發展基金400萬元的支持，但顯得明顯不足。）

　　5、助推國家禁磷政策實施。就國內市場看，無磷洗滌用品市場容量在400萬噸左右，按洗滌劑中助劑含量25%--30%計算，需無磷助劑100萬噸左右，市場對洗滌劑需求量每年在7%遞增，無磷洗滌劑也按此比例增加。我國目前年生產無磷洗衣粉僅20萬噸。目前已得到證明替代磷酸鹽的最佳助劑是4A沸石，打開禁磷壁壘的措施應是實際產量達到總需求量的50%以上，國家才能禁磷。

       山西應利用煤矸石資源和技術優勢，制定相應戰略規劃，引領禁磷潮頭，力推國家洗滌劑全面禁磷的早日到來。 

                                                            來源：中國人民政治協商會議山西省委員會