四川將從8月1日起對煤炭銷售征收煤炭價格調節基金，此舉是四川省政府為限制企業從煤炭價格上漲中獲利而采取的調節手段。但四川并非第一例，此前重慶、陜西、貴州、湖南、寧夏等地都已先后開征該基金，“由于目前電煤緊張，征收區域有可能會進一步擴大。”中央財經大學一位教授表示。

　　“實際上，目前征收煤炭價格調節基金對我們并沒有多少影響，目前煤炭價格已超出了我們預想。”四川煤炭產業集團黨群工作部的一位人士表示。

　　此前，四川省政府緊急下發的煤炭價格調節基金征集使用管理辦法(試行)曾規定，凡在四川省內從事煤炭開采、洗選、煉焦的各類煤炭生產企業，均應按其實際銷售的原煤(含洗混煤)、洗精煤、焦炭數量繳納煤炭價格調節基金。征收標準為：原煤(含洗混煤)40元/噸、洗精煤60元/噸、焦炭70元/噸。煤炭價格專項資金將主要用于補貼向火電廠供應電煤的煤炭企業，這些企業因國家實行電煤限價政策而蒙受損失。

　　其實，關于煤炭價格調節基金的征收，其用途并不相同。

　　陜西2006年開征煤炭價格調節基金，征收標準按品種分類確定為：原煤(含洗混煤)每噸15元；洗精煤、焦炭每噸25元。陜西省政府規定該基金主要用于平抑煤炭市場價格和煤炭開采及煤化工業生產造成的當地群眾生活困難的生活補貼等方面。

　　湖南今年5月27日發文規定，煤炭價格調節基金主要用于對省內電煤實施獎勵和省內煤炭戰略儲備的補貼。

　　所有的地方政府征收煤炭價格調節基金的依據都是《價格法》第四章第27條：“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場。”不過，中央財經大學政府管理學院的一位教授表示：“有很多煤炭價格調節基金并不用在煤炭相關領域，在一些地方這筆錢是拿來應急的。”陜西省物價局7月份就下發通知，決定使用省級煤炭價格調節基金1856.65萬元作為出租車行業油價補貼的省級配套資金。

　　業界普遍認為，一方面政府在2008年煤炭訂貨會上宣布煤炭價格要以市場為導向，另一方面電煤供求關系因為半市場半計劃的體制原因無法按照市場規律正常運行，在煤電之爭中，供求關系不斷扭曲，迫使政府無法抽身。國海證券張曉霞也認為，煤炭行業利潤空間大，不排除政府采取調控措施用于產業平衡。


來源：第一財經日報高永鈺