（兩會授權(quán)發(fā)布）十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會　

       兩部委負責(zé)人就環(huán)境和資源、節(jié)能與減排問題回答中外記者提問

    新華社北京３月１１日電　十一屆全國人大一次會議１１日上午舉行記者招待會，邀請國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、國家環(huán)境保護總局副局長張力軍就環(huán)境和資源、節(jié)能與減排問題回答中外記者提問。

    多項舉措推動節(jié)能減排

    在回答關(guān)于當前節(jié)能減排形勢和未來舉措的問題時，解振華說，去年節(jié)能減排取得明顯成效，但形勢依然十分嚴峻，主要是經(jīng)濟增長速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局沒有改變，企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能和放慢高耗能、高排放產(chǎn)品生產(chǎn)的動力不足，污染治理設(shè)施建設(shè)依然滯后。

    解振華說，２００８年，是完成“十一五”節(jié)能減排目標的關(guān)鍵一年，國家將采取以下主要措施：加強節(jié)能減排目標考核，實行嚴格的問責(zé)制；堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制，計劃關(guān)停小火電１３００萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落后生產(chǎn)能力分別達５０００萬噸、６００萬噸、１４００萬噸；突出抓好重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排；推進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模；完善有利于節(jié)能減排的各項經(jīng)濟政策；加大執(zhí)法檢查力度；動員全民節(jié)能減排。

    節(jié)能減排評價考核結(jié)果將向社會公布

    在回答關(guān)于節(jié)能減排問責(zé)制問題時，解振華說，去年１１月，國務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排考核實施方案，明確提出對各省級人民政府和千家重點耗能企業(yè)進行節(jié)能評價考核，實行問責(zé)制和“一票否決”制。今年是實行節(jié)能減排目標責(zé)任制的第一年。

    他說，有關(guān)部門已開始著手組建考核小組，統(tǒng)計部門正抓緊核實２００７年各地區(qū)萬元ＧＤＰ能耗降低指標，各地區(qū)千家企業(yè)的考核工作也正在緊鑼密鼓地開展。對２００７年節(jié)能工作的評價考核，３月底前完成對千家重點耗能企業(yè)的考核，５月底前完成對各省級人民政府的考核。

    解振華說，節(jié)能減排評價考核結(jié)果將向社會公布，接受社會監(jiān)督；并交干部主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。沒有完成節(jié)能目標的地方政府和企業(yè)，要做出說明，限期整改；政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人，不得參加年度評獎、授予榮譽稱號；暫停核準和審批該地區(qū)和企業(yè)新建高耗能項目。對完成節(jié)能目標的政府和企業(yè)要給予表彰獎勵。

　　應(yīng)對氣候變化：讓溫室氣體排放增速得到控制

    在回答記者關(guān)于中國如何應(yīng)對氣候變化的提問時，解振華說，多年來，中國采取了很多積極措施應(yīng)對氣候變化，比如，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、水力發(fā)電等可再生能源，加大植樹造林的力度等。

    解振華說，中國政府是一個負責(zé)任的政府，在今后工業(yè)化、城市化進程中，要采取更加積極主動的措施，爭取在經(jīng)濟發(fā)展的同時，使溫室氣體排放的增長得到控制。

    解振華說，中國愿意和所有國家在氣候變化方面開展合作，推動“巴厘路線圖”的實施。在這一方面，應(yīng)該遵循以下原則：堅持在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化；堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；堅持減緩和適應(yīng)并重；堅持公約和議定書為應(yīng)對氣候變化的有效框架和主渠道；堅持發(fā)揮技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵性作用，切實幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。

      奧運空氣質(zhì)量承諾“莊嚴”“有保障”

    國家環(huán)境保護總局副局長張力軍在記者招待會上說，北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古和山西到６月底前會全部完成奧運空氣質(zhì)量保障措施中規(guī)定的各項任務(wù)，包括對燃煤污染治理、火電廠脫硫和部分脫硝、以及對建材、水泥、化工、鋼鐵等企業(yè)的治理。奧運會期間，北京、天津和河北部分地區(qū)還要對一些企業(yè)實行停、限措施。山西、內(nèi)蒙古和山東也要根據(jù)北京市的空氣質(zhì)量狀況對燃煤污染進行適當限制。

    他表示，上述舉措主要是為確保兌現(xiàn)中國政府在北京申辦奧運會時做出的“莊嚴承諾”，使二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物指標要達到國家標準和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，保障北京奧運會期間空氣質(zhì)量優(yōu)良。

    張力軍說，要保證北京奧運會期間的空氣質(zhì)量，除了北京自身因素之外，北京周邊省市的污染物也會對北京空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。聯(lián)動保障措施全部到位后，北京奧運會期間空氣質(zhì)量達標是有保障的。

    “電子眼”上崗　治污工程重實效

    張力軍說，到今年年底，全國所有的重點污染源和重點治污設(shè)施都要安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備，即用“電子眼”來監(jiān)測治污設(shè)備運行，使企業(yè)治污設(shè)施同當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，使治污信息直接送達國家環(huán)保總局。

    他說，國家環(huán)保總局今年要加大地方執(zhí)法力度，保持一種“高壓態(tài)勢”，每月都要對重點治污設(shè)施進行巡查檢查。同時，國家環(huán)保總局的六個督查中心將重點檢查這些企業(yè)治污設(shè)施的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅查處。

    張力軍說，要確保治污設(shè)施的減排功效就必須通過經(jīng)濟政策建立一種長效的機制。比如凡是上了脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行的，上網(wǎng)電價會增加一分五厘錢，不穩(wěn)定運行的或者不運行的，不僅這一分五厘錢得不到，而且還要加倍甚至五倍予以罰款。城市污水處理設(shè)施將逐步推進市場化的運營，按照處理達標的水量來付費。不達標不付費，還要征收排污費。

    近兩年來，通過實施污染減排這項工作，各地都上了一批治污的工程。目前，全國火電廠的脫硫裝機容量已經(jīng)達到了２．６６億千瓦，占全國火電裝機容量的４８％。每日處理城市污水的規(guī)模達到了７０００萬噸，處理率達到了６０％左右。

    張力軍說：“這批治污工程能否穩(wěn)定運行達標對于污染減排是至關(guān)重要，對于改善環(huán)境質(zhì)量也是至關(guān)重要。國家環(huán)保總局和各地方政府對治污設(shè)施的穩(wěn)定運行都高度關(guān)注。”

    有信心完成“十一五”目標

    張力軍說，現(xiàn)在高污染、高能耗的企業(yè)增長速度過快；一些地方對環(huán)保不夠重視，盲目開發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展中付出的代價過大，過去那些盲目開發(fā)的項目，現(xiàn)在環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)；少數(shù)地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護、節(jié)能減排重視不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，重點治污工程進展不快；環(huán)境監(jiān)管力度和能力還不夠。對這些問題，通過努力都是可以解決的。

    張力軍說，在今年的政府工作報告中，溫家寶總理再次提出１０項具體措施，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了一系列經(jīng)濟政策，地方各級黨委和政府都把節(jié)能減排列入地方黨委和政府的重要工作日程，并把減排目標分解落實到了責(zé)任單位和責(zé)任人，實行嚴格的問責(zé)制。環(huán)保部門還要采取提高環(huán)境準入門檻，對完不成總量減排目標的，實行區(qū)域限批和流域限批等措施。我們可以得出結(jié)論，“十一五”期間實現(xiàn)削減１０％的目標是完全可以做到的，我們也是非常有信心的。（參與采寫記者：趙曉輝、程云杰、郝亞琳、劉文國）