如果有人問你：我們每天出出進進的各式各樣建筑物是用什么材料建的？你一定會毫不猶豫地回答：當然是用磚頭、水泥、鋼筋。是的，中國人用磚頭蓋房子已經有幾千年的歷史了，雖然如今能夠用來蓋房子的材料越來越多，但人們還是愿意用磚頭，因為它又便宜又好使;如果再問你：便宜好使的磚頭是打哪兒來的?你也不會犯難：用土燒出來的唄。的確,中國人用粘土燒磚也有幾千年的歷史,直到今天仍年產6000多億塊，居世界第一位，占我國全部墻體材料總量的90％；繼續問你：生產這么多磚需要挖掉多少粘土、燒掉多少燃料、制造多少污染？也許你就不一定能說得清楚了。可有這么一群人十多年前就非常清楚：如果按這種規模繼續生產下去，用不了多久，那塊紅顏色的磚頭就會吃光我們手中的“一畝三分地”。于是，他們11年前就開始與“秦磚漢瓦”打起了曠日持久的拉鋸戰。

　　毀田燒磚，年失土地數十萬畝

　　中國是世界上生產粘土磚最多的國家,到目前為止，每年粘土磚瓦產量約6000多億塊,占現有墻體材料總量的90％左右，按照規劃，即使到2000年，仍將占80％左右。作為墻體承重材料的主力品種,生產“秦磚漢瓦”需要土,但并非所有挖出來的土都能燒制出合格的產品，于是,為了獲得粘土,人們不得不毀掉大批的良田。無法得到詳細的統計，但據專家估計,我國12萬家磚瓦企業占地500多萬畝,每年挖土燒磚毀掉的良田至少在數十萬畝,消耗的土方量約15億立方米,相當于建造兩三個長城。中國本來就是一個土地資源稀缺的國家,目前人均耕地占有量不足1.3畝（俗稱一畝三分地）,不到世界平均水平的1/4,我們正在用世界7％的耕地養活著世界22％的人口。就在土地如此稀缺的同時, 我國每年排放的2億噸工業粉煤灰和煤矸石,以及歷年堆積的70多億噸工業廢渣還要占用100多萬畝土地。一幢幢拔地而起的紅磚樓房和一座座堆積如山的工業廢渣，使我國的耕地人均凈減量比世界人均耕地凈減量高出整整兩倍。生產“秦磚漢瓦”不僅需要土地，還需要耗費大量能源。據統計，生產1萬塊磚需要耗費1噸標煤（7000大卡）。有人算了這樣一筆帳：1噸標煤如果按1000公斤計算，生產一塊磚大約需要耗費0.1公斤標煤，生產6000億塊磚就需要耗費6000多萬噸標煤。我國既是土地資源稀缺的國家，同時還是能源短缺的國家，中國人的能源人均年消耗量只有0.91噸標煤，不到世界人均能源消耗水平的1/2。墻體材料作為建材工業的耗能大戶，其能耗約占建材工業總能耗的53％,占全國能源消費量的8.5％。生產“秦磚漢瓦”要耗費能源,使用當中一樣要浪費能源,由于粘土磚的保溫隔熱性差，每年僅采暖能耗就要損失1.2億噸標煤。有專家稱,我國每年5.3％的建筑能耗增長速度遠遠高于2.4％的能源生產增長速度。生產“秦磚漢瓦”還要對環境形成極大的破壞，造成農作物大面積死亡和大幅度減產。統計資料顯示,僅燒磚一項每年就要排放1.7億噸二氧化碳。“有幸”參觀過窯場的人大概都不會忘記紅磚的生產過程：兩位農民用腳在地上量幾步，然后在地上挖幾個坑，用土坯磊成個窯，點上火之后窯頂上濃煙滾滾，隔著十里八里都能看得清清楚楚，燒上幾天一窯磚就可出爐賣錢了。不久前，當記者站在白帝城上遠眺長江時就看到，兩岸一邊一個小磚廠上空飄著縷縷黑煙，徹底破壞了當時當地環境的美感。“既然生產粘土磚會造成如此嚴重的后果，為什么當初有關部門就沒有想辦法管管呢？”也許有人會這樣問。其實我國的墻體材料革新已經進行了30多年，其間經歷了幾起幾落，直到1988年，“第四輪”墻體材料革新才重新在全國范圍啟動。作為國家建材局黨組成員、規劃發展司司長和全國墻改辦主任的陳福廣，與磚頭已經整整打了11年的仗。用他的話來說：“墻改，難啊。”

　　十年墻改，酸甜苦辣一言難盡

　　陳福廣今年59歲了，盡管遠在美國硅谷的惟一的女兒勸他別再干了，盡管他也承認墻改工作難做，但他似乎一直干得津津有味，在同行中的威信也挺高，以至于各地墻改辦主任都親切地稱他為“墻改司令”。一提到墻改，陳福廣就有說不完的話：“這件事太重要了，它關系到我們的子孫后代，我不能不干下去。酸甜苦辣？不好說。不過，喜怒哀樂還是挺多的。”喜的是墻改工作得到了國家領導的重視和支持。1990年向國務院有關領導匯報墻改工作進展情況時，不僅得到了肯定，而且取得了政策上的支持；1991年全國節能示范住宅小區試點在哈爾濱取得成功，并首次召開了全國墻改和建筑節能工作會議；1992年，在各方面的努力下，具有決定意義的國務院66號文件出臺，使墻改工作有了政策上的依據；至今，全國已有30個省、自治區、市成立了墻改工作領導小組或辦公室，墻改工作已在全國范圍內展開。樂的是經過11年的努力，全國的墻改工作已經取得了明顯的成果。目前國家和部門的相關法規有十余項，地方性法規百余項，形成了比較系統的政策法規體系；進行各類軟硬科研課題近300余項，解決了生產和應用中的一大批技術難題；改造了幾千家墻體材料生產企業，使新型材料在墻體材料中的總量從過去的不足5％提高到現在的25％；11年來節約生產能耗3900萬噸標煤，節約土地34萬畝，利用工業廢渣19500萬噸,建造節能建筑7500萬平方米，節約采暖能耗7600萬噸標煤。怒的是仍然有一些地區不執行或隨意改變國家政策。墻改工作在全國推廣已經11年了，國家也給了相應的編制，但是直到今天，仍然有相當一部分地區沒有成立管理機構；一些人出于本部門、小集體的利益，拒不執行國家法規，比如經濟適用房不使用新型材料，出售房屋不按使用面積計算等；一些地區只知道收費，卻不管新型墻體材料的推廣與應用等等。哀的是墻改工作已在全國推廣了11年，直到今天仍隨處可見毀田燒磚的景象。為了保護耕地，為了保護環境，我和我的同事們花了11年的心血，付出了巨大的代價,誰知當你坐上火車，行駛在中國大地上時,仍然到處可見生產粘土磚的小磚窯在突突地冒煙，仍然到處可見工地上成堆成堆的紅色磚頭。每當我看到這樣的情景就覺得心里在流血，就覺得悲哀，就在心里發誓：就算我退了休，也要跟它干到底。我們曾采訪過多位省市墻改辦主任，問他們付出了那么多值不值？他們的回答竟如此相似：為了造福子孫后代，自己犧牲一點個人利益算不了什么。

　　政策突變，墻材革新困難重重

　　正當陳福廣和他的同事們專心致志地與磚頭較量時，形勢突然發生了變化。墻改是一項具有濃厚政府色彩的工作，在很大程度上依靠政策的支持，多年來所以取得這么大的成果，除了一批人的努力之外，“著名”的國務院66號文件具有舉足輕重的作用。1992年出臺的這個文件有兩項重要的內容：簡單來說，一是對新型墻體材料產品免征增值稅，二是對新型墻體材料實行投資方向調節稅零稅率政策。正是因了這兩條重要的政策，才使我國新型墻材在墻體材料中的總量從過去的5％上升到目前的25％，如果失去這項政策,勢必造成粘土磚生產的大面積回潮。因此，陳福廣及他的同事們把66號文件看作墻改工作的生命線。但是我國自1994年實行新稅制后，原來享受免征增值稅的部分新型墻材產品停止繼續享受免稅政策,稅率由原來的0％提高到17％；而粘土磚的稅率卻從原來的14％降至小規模納稅人的6％稅率。這種反向調控使大部分新型墻材生產企業虧損停產,使粘土磚產量直線飆升。雖然后來有關方面增加了對摻加30％工業廢渣的建材產品實行免征增值稅的規定，但這些材料大多只能用作非承重材料,真正用作承重的新型墻材料仍然執行17％的增值稅,這就極大地制約了新型墻材的發展。據統計,1996年比1995年新增的墻材總量718億塊標磚中，新增的粘土磚就達648億塊標磚,占新增總量的90％以上。與免征增值稅政策同時取消的還有投資方向調節稅。國務院今年發出通知說,為了擴大投資需求，激活國內市場,從明年起取消投資方向調節稅政策。這兩項政策先后失效, 使我國的新型墻體材料發展面臨十分嚴峻的形勢。我們還了解到，我國目前正處于大規模住宅建設時期，“九五”期間，城鎮住宅建筑竣工面積將達12億平方米，農村住宅25億平方米，再加上其它公共建筑，要滿足如此巨大的房屋建筑需求，對于占房建材料70％的墻體材料來說，無疑是提出了新的課題。從經濟與社會、資源與環境協調發展的要求出發，不可能以毀田燒磚作為發展城鎮居民住房的條件，只能通過盡快發展新型墻材來代替粘土磚。據了解，我國目前新型墻材產品不僅數量、品種齊全，而且質量也能滿足建筑功能需要，十多年來，已先后從國外引進了120多臺套混凝土砌塊成型設備、10多條空心磚生產線、20 多條輕板生產線，改造建設了6000多個以利用廢渣為主的小型墻材生產企業。可以說，目前國外有的產品國內都有，一般性的新型墻材產品不是供不應求，而是生產能力還沒有得到充分發揮，相反，到是適合國情的上檔次、上水平、上規模的生產線和產品卻廖廖無幾。據陳福廣介紹，由于粘土磚生產無償取土、勞動力廉價、成本低下，新型墻材則工藝技術復雜、設備投資巨大、生產成本較高，無論如何也競爭不過粘土磚，因此，兩項政策失效后，新型墻材生產企業處于極度困難的境地。為了改變目前這種尷尬的局面，有關方面已向國家提出了建議：對新型墻材發展給與必要的政策支持，對粘土磚加大限制力度；調整部分墻材產品增值稅，將粘土磚的稅率由小規模納稅人6％恢復到增值稅稅率13％；對部分新型墻材產品恢復0％稅率。建議已經提出，能不能被采納還需要時間。不過，無論建議是否被接受，圍剿粘土磚的戰役已經在全國范圍內打響，它要想擴大自己的“勢力范圍”將會難上加難。

　　展望未來，發展趨勢不可逆轉

　　在今年召開的南北方兩次全國墻改辦主任工作會議上，陳福廣在分析未來墻改工作面臨的形勢時說過這樣一段話：“盡管在政策方面出現了一些變化，但墻體材料革新已是大勢所趨，發展勢頭已不可逆轉。”與這段話相對應的是，《中國21世紀議程》提出：“中國未來一個時期必須保持較快的經濟增長速度，并逐步改變增長質量，從環境與發展的總體聯系出發，實現人口、經濟、社會、資源、環境的協調發展。”這就意味著墻體材料既要保持較快的發展速度，以滿足人民不斷增長的居住需要，又要走節約土地、節省能源、綜合利廢的道路。據建設部提供的資料，“九五”期間，我國城市住宅建筑將達12億平方米，村鎮住宅25億平方米，到2000年，全國城市化水平達35％，這一強勁發展勢頭將持續到2010年以后。墻體材料是建筑業中使用量最大、也是最重要的原材料，其品質的好壞直接影響到建筑產品的質量、檔次、功能，因此，墻體材料工業必須改變目前檔次低、功能不全、產品不配套和以粘土磚為主體的落后局面；世界各國的實踐已經證明，住宅產業化必然推動住宅建設的工業化，推動新材料、新技術、新工藝，以及新型住宅體系的應用。墻體材料是住宅部品重要的主體組成部分，在住宅產業化的發展過程中具有舉足輕重的作用，以發展標準化、系列化、通用化的部品為重點，組織專業化、社會化生產和商品化供應才是它的出路；隨著生活水平的提高和住房制度改革的深入，人們要求改善居住環境的愿望越來越強烈，美觀、低耗、舒適、價廉的小康型住宅的市場將會越來越大，這就要求墻體材料在保證質量的前提之下,不僅具有良好的建筑功能,還必須具有靈活多樣的品種、花色、規格、型號、檔次，同時，在相同的建筑面積內產生出更多的使用面積。

　　形勢的發展已經向建材工業，特別是墻體材料工業提出了新的要求。為了適應這種要求，建材主管部門確定了未來墻體材料的發展重點：以混凝土空心砌塊、粘土空心制品、輕質板材等輕質、高強的新型材料作為墻體材料的主導產品；以粉煤灰、煤矸石燒結空心制品、粉煤灰加氣混凝土制品等利廢制品,頁巖磚、灰砂磚等非粘土制品,以及陶粒砌塊、火山灰砌塊、石膏砌塊、裝飾砌塊等建筑砌塊作為選擇產品；以防火、防水、保溫、隔熱、隔聲、無毒、安全的復合墻材及制品作為改善建筑功能的產品。在展望未來墻改發展前景時，陳福廣樂觀地說：作為一項事業，只要政策調控力度合適，各地機構穩定，工作思路對頭，墻改仍然會順利發展下去，即使短期內不能把“秦磚漢瓦”淘汰出局，至少也會扼制其增長的勢頭。隨著科學技術的不斷發展，終將有一天，我們的子孫后代只有在博物館里才能看到老祖宗留下來的歷史文物――“秦磚漢瓦”。

　　摘自《中國經濟時報》