
河北省墻改辦主任王樹林談墻改政策
發布時間: 2006-07-07 00:00 查看: 5794次
從事10多年墻改工作的河北省墻改辦主任王樹林,對墻改工作的國家政策研究頗深。他說,國家產業政策對新型墻材工作起到了重要推動作用。針對目前工作中暴露的矛盾,他提出了自己的看法。
王樹林介紹,曾在人們心中高耗能、污染環境的建材行業,已被節能、環保、利廢的新型建材工業形象所替代。目前,利用工業廢渣、建筑垃圾生產新型墻體材料的企業已相當普遍,但新型墻材由于生產工藝的復雜,生產成本較高,難以在價格上和傳統的黏土實心磚抗衡,需要國家政策法規和經濟稅收杠桿給予導向和扶植,使新型墻材的生產向著節能、節土、節煤、節水的方向健康發展。
王樹林認為,我國應盡快立法,規范“禁實”工作。在全國170個城市中,率先禁止使用黏土實心磚的“禁實”要求,是在2001年以國家經貿委文件形式出臺的,該文件對禁止使用黏土實心磚和推廣新型墻體材料起到了極大的推動作用。但對于在實際工作中出現的各種違背文件精神的行為,沒有處罰措施的明文規定,沒有法規依據強制執行“禁實”,形成政策法規不封閉,而使得“禁實”工作在落實中會遇到各種問題。隨著時代發展,我認為,應以立法形式規范建設工程中從設計、施.工、監理等各個環節的“禁實”工作,并且明確處罰條款,以便墻改系統可以依法行政,對違規生產黏土實心磚和違規使用黏土實心磚的單位進行行政處罰,并強制執行,使黏土實心磚在建筑市場無立足之地,達到節約土地資源的目的。
同時,王樹林還提出,修改“新型墻材中摻加廢渣比重”政策,能夠更好地發揮稅收杠桿作用。他說,現行摻加不少于30%工業廢渣的新型墻材,可以享受減免企業增值稅的政策,是1995年國家財政部、國家稅務總局出臺的通知中要求的,1996年又給予了進一步明確。經過10年,目前河北省的墻材企業幾乎全部可以實現這個標準。不少黏土實心磚企業摻加了30%的工業廢渣后,就自稱為新型墻材,其實在產品中仍有70%的原料是來自黏土資源。王樹林認為,對摻加比例應該給予修改調整,將新型墻材使用工業廢渣的量由不少于30%增加到50%以上,使國家減免稅的優惠政策起到更好的調節作用。目前,摻加50%以上工業廢渣、甚至于完全不用黏土,生產新型建材的技術已經很成熟,產品質量能夠符合國家標準。修改調整此項政策,將有力地促進新型墻材的發展,利國利民。
王樹林介紹說,今年河北省已出臺了優化新型墻材產品結構的意見,將廢渣摻加量在30%~50%的黏土實心磚列為限制類產品,鼓勵發展摻加廢渣量在50%以上的墻材產品。這一現象帶有普遍性,在全國不少省市都存在這個問題,在大力倡導節能、環保,發展循環經濟的今天,應盡快將此政策修改完善并落實到位。
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