為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)燃煤電廠脫硫改造和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建設(shè)節(jié)約環(huán)保和生態(tài)型電力企業(yè)?，F(xiàn)就燃煤電廠煙氣脫硫工作通知如下：

一、電廠脫硫的必要性

我省是能源消費(fèi)大省，也是二氧化硫排放大省。2004年全省二氧化硫排放總量為142.8萬(wàn)噸，居全國(guó)第二位。目前，電力企業(yè)現(xiàn)役機(jī)組中絕大多數(shù)沒(méi)有配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，成為我省二氧化硫排放的重點(diǎn)行業(yè)，排放量為65.2萬(wàn)噸，占全省工業(yè)排放總量的53.7％。

隨著我省電力建設(shè)步伐的加快，全省二氧化硫排放量還將持續(xù)增加。到2010年，預(yù)計(jì)將達(dá)到188.8萬(wàn)噸，大大超出國(guó)家核定我省的排放指標(biāo)和環(huán)境承載能力。因此，按照“積極引導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，要進(jìn)一步加大二氧化硫污染治理力度，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、電廠脫硫的總體要求

（一）到2010年，全省燃煤電廠單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦（含5萬(wàn)千瓦）以上機(jī)組全部建成煙氣脫硫設(shè)施；新建、擴(kuò)建燃煤電廠項(xiàng)目，必須同步配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施。

燃煤機(jī)組在建設(shè)脫硫設(shè)施時(shí)，應(yīng)同步安裝二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；有條件的燃煤電廠，在建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)，可同時(shí)考慮脫氮。

（二）2006年起，對(duì)現(xiàn)有燃煤電廠實(shí)行二氧化硫排放總量控制和排污許可證制度。按照排污績(jī)效法（GPS）逐臺(tái)核定機(jī)組二氧化硫排放量，確定出每個(gè)電廠應(yīng)獲得的排放配額。實(shí)際排放量少于配額的，剩余指標(biāo)由企業(yè)儲(chǔ)存或者實(shí)施排污交易；實(shí)際排放量超過(guò)排放配額的，將實(shí)施限排措施。

（三）到2010年，基本建立起二氧化硫治理費(fèi)補(bǔ)償和脫硫機(jī)組優(yōu)先、優(yōu)價(jià)上網(wǎng)等政策體系；推行二氧化硫治理BOT等市場(chǎng)運(yùn)行模式；建立和完善環(huán)境保護(hù)資金籌措機(jī)制。

三、電廠脫硫工藝選擇

（一）燃用煤含硫量大于1%（含1%），容量大于200MW（含200MW）的機(jī)組，建設(shè)脫硫設(shè)施應(yīng)采用石灰石―石膏濕法脫硫工藝技術(shù)，脫硫效率應(yīng)達(dá)到95%以上；單機(jī)容量在200MW以上機(jī)組采用干法、半干法煙氣脫硫工藝技術(shù)，需報(bào)經(jīng)省發(fā)改委和省環(huán)保局同意。

（二）燃用煤含硫量小于1%，容量小于200MW的機(jī)組，或剩余運(yùn)行年限低于10年的老機(jī)組以及場(chǎng)地條件有限的現(xiàn)役電廠，在吸收劑來(lái)源和副產(chǎn)物處置條件充分落實(shí)的條件下，建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)采用干法、半干法或其它一次性投資較低的成熟技術(shù)，脫硫效率應(yīng)達(dá)到90%以上。

（三）為降低脫硫造價(jià)、支持國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施在保證效率和運(yùn)行可靠的前提下，應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)脫硫技術(shù)和設(shè)備。

四、脫硫工藝節(jié)水和副產(chǎn)品綜合利用

（一）脫硫用水應(yīng)積極選用城市中水或利用電廠循環(huán)水，禁止取用地下水，嚴(yán)格限制使用地表水；坑口燃煤電廠應(yīng)優(yōu)先考慮使用礦井疏干水；對(duì)水資源特別匱乏地區(qū)的燃煤電廠要采用節(jié)水的干法、半干法煙氣脫硫工藝技術(shù)。

（二）為了減少二次污染，燃煤電廠脫硫副產(chǎn)物必須進(jìn)行綜合利用。石灰石―石膏法脫硫副產(chǎn)品宜應(yīng)用于建筑材料或水泥緩凝劑；干法、半干法脫硫設(shè)施的副產(chǎn)品為亞硫酸鈣，具有不穩(wěn)定性，必須采取可靠措施處置，防止亞硫酸鈣二次揮發(fā)二氧化硫造成的污染。

（三）綜合利用配套設(shè)施應(yīng)與脫硫設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；對(duì)于缺少綜合利用方案的脫硫工程，將不予備案，不申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目，不安排省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金。

五、電廠脫硫的鼓勵(lì)措施

（一）享受脫硫機(jī)組電價(jià)政策。即在上報(bào)電價(jià)方案時(shí)，對(duì)新投產(chǎn)脫硫機(jī)組及完成脫硫改造并投入運(yùn)行的老機(jī)組,均按脫硫機(jī)組電價(jià)政策測(cè)算上網(wǎng)電價(jià)。

（二）保證上網(wǎng)電量。對(duì)于安裝煙氣脫硫設(shè)施并達(dá)到規(guī)定脫硫效率且能穩(wěn)定、長(zhǎng)期運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組，優(yōu)先安排上網(wǎng)并保證其上網(wǎng)電量，根據(jù)電網(wǎng)供需情況，較同類型機(jī)組年度發(fā)電量計(jì)劃可適當(dāng)提高，最高不超過(guò)年度計(jì)劃的5%。

（三）享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的國(guó)產(chǎn)脫硫設(shè)備，經(jīng)確認(rèn)后，享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；對(duì)二水硫酸鈣含量不低于85%的石膏、濃度不低于15%的硫酸、總氮含量不低于18%的硫酸銨等脫硫副產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后，享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。

（四）積極爭(zhēng)取國(guó)債支持。對(duì)于實(shí)施脫硫改造的電力企業(yè)（包括中央企業(yè)），優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。

（五）專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金將集中使用，重點(diǎn)支持燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。

（六）優(yōu)先安排新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)于國(guó)家五大發(fā)電公司或地方投資公司所屬電廠按時(shí)完成脫硫計(jì)劃的，優(yōu)先安排新建和擴(kuò)建電源點(diǎn)項(xiàng)目。

六、對(duì)實(shí)施煙氣脫硫措施的電廠，由環(huán)保部門會(huì)同發(fā)改委組織驗(yàn)收合格后，方可享受有關(guān)優(yōu)惠政策；未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行脫硫改造，或雖進(jìn)行脫硫改造，但排放未達(dá)標(biāo)，或不能連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的電廠，暫停或取消已享受的有關(guān)優(yōu)惠政策，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。