從規定日期起，達不到節能標準的建筑一律不予審批。沈陽市目前公布的建筑節能新規，使建筑節能成為我們的關注焦點。新規背后，是一個必須承認的事實，我國建筑的建造和使用中，能源資源消耗高，利用效率低。建筑節能，迫在眉睫。
　　建筑節能，事關我們每個人的生活。從大處講，建筑節能作為提高全社會能源使用效率的重要方面，已經提升到戰略高度。就個人而言，推廣建筑節能，可以使我們的生活更
舒適、更省錢。關注建筑節能，實際上就是關注我們未來的生活。
　　沈陽列出建筑節能時間表
　　從今年10月1日起，新建公共建筑強制執行節能50%標準；從明年1月1日起，新建居住建筑強制執行節能65%標
準；對在規定日期以后不按節能標準建設的公共建筑和居住建筑項目不予審批，對達不到建筑節能質量標準的項目不予驗收。8月10日，沈陽市建委為建筑列出節能時間表，宣布了建筑節能“新政”：要求今后的新建公共建筑、居住建筑都必須過“節能關”，同時將有計劃地對既有建筑進行節能改造，通過各種可行的辦法，實現節能、節地、節水、節材，減少資源消耗，提高建筑功能質量和人居舒適度。
　　據沈陽市建委有關負責人表示，沈陽市已決定通過采取強制性手段實現強制性節能目標，保證新建建筑必須達到建筑節能設計新標準的要求；對個別未按節能標準進行建設、設計、施工、監理和擅自變更設計以及偷工減料、以次充好的行為進行處罰。有關人士表示：“對于10月1日后新建的公共建筑以及明年1月1日后新建的居住建筑，如果責任單位違反規定，我們將按照國家有關法律法規對其進行嚴厲的處罰。”據介紹，我國建筑節能工作的目標是：到2010年，全國城鎮新建建筑實現節能50%，而沈陽市在2001年城區新建住宅就已實現了這個目標，而且遠郊區、縣(市)乃至部分村鎮建筑節能也得到較好的推廣。國家規定到2020年，北方、沿海經濟發達地區和特大城市新建建筑節能率為65%。沈陽市又將實現這個目標的時間確定在2010年之前，其實現的時間比國家的規定提前了十年。今年10月1日開始，沈陽對新建的公共建筑強制執行節能50%的標準，改變沈陽目前公共建筑尚無節能標準的歷史。
　　據了解，沈陽市正在按照新標準修訂完善《沈陽市建筑節能新型墻體材料應用管理辦法》，保證新建建筑必須達到建筑節能設計新標準的要求。同時，抓好示范工程建設，以此推廣建筑節能新技術、新材料、新工藝；加強管理，嚴格開展執法監督，對不符合建筑節能標準和違法使用實心黏土磚、假冒偽劣建材等現象，依法進行處罰和制裁；鼓勵推廣新型建筑結構體系、供熱采暖系統調控與熱計量、太陽能綜合利用、鋼結構及裝配式結構施工等新技術、新工藝，促進建設領域科技進步。
　　能源困局下的建筑節能戰略
　　“建筑節能不過關，將受到嚴厲處罰，但處罰顯然不是最終目的。小房子的節能事關可持續發展。”8月12日，沈陽市建筑節能墻體材料改革辦公室推廣應用科的鄭襄勤科長告訴記者，出臺建筑節能新規定具有更廣闊的社會背景：目前，建筑能耗已接近我國能源總消耗的30%，已經對社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環境污染，制約了我國的可持續發展；作為國家耗能“大戶”的建設領域必須轉變觀念，改變傳統的住宅建設方式，大力發展節能型住宅，把住宅能耗大幅降下來，切實從節約資源中求發展。她說，建筑節能作為提高全社會能源使用效率的主要方面，已經提升到戰略高度。
　　業內人士分析，2004年以來出現全國范圍內的油電氣運的全面緊張、頻現的能源危機讓人們開始更為關注如何節約能源，如何盡可能提高能源的利用率。而作為世界上最大的建筑市場，建筑節能成為能源困局中的必然選擇。
　　目前，建筑能耗浪費令人觸目驚心。由于大面積采用玻璃幕墻，紫外線照射強烈，許多寫字樓不得不終日拉上窗簾，開燈照明；由于墻體不隔熱、不擋寒，許多摩天大廈不得不開放大功率空調，調節室溫；由于封閉性強，許多公共建筑不得不常年運行電力通風設施……建設部發布的信息表明，我國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高耗能建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。預計到2020年，還將新增300億平方米的建筑，這其中，只有城市的3.2億平方米房屋算是節能建筑，其余都屬于高耗能建筑。這些建筑在幾十年至近百年的使用期間，越來越顯珍貴的能源將成倍地被無效消耗。據國務院發展研究中心組織的“國家綜合能源戰略以及政策研究”指出，我國既有近400億平方米建筑中，99%屬于高能耗建筑；新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑，單位建筑面積能源消耗為發達國家3倍以上。據介紹，目前我國單位建筑面積能耗是發達國家的2至3倍以上。實心黏土磚每年毀田12萬畝；與發達國家相比，鋼材消耗高出10%至25%，每攪拌1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛生潔具的耗水量高出30%以上，而污水回用率僅為發達國家的25%。
　　有關部門發出警示，如不加快推行建筑節能，到2020年，全國建筑的能耗將要高達11億噸標準煤，是目前全國所有建筑消耗能源的3倍以上。而如果從現在起抓緊建筑節能工作，通過推進現有建筑節能改造和節能建筑建設，城鎮建筑如能全部達到節能標準，每年就可節約3.35億噸標準煤、減少空調高峰負荷8000萬千瓦時，相當于少消費4.5個在建三峽工程的年發電量，節省電力建設投資近萬億元。
　　鄭襄勤說，小房子關系可持續發展大計。一幢房屋在50年甚至更長的使用期間內，采暖、空調、通風、熱水供應、照明、家電運轉等，都需要不斷消耗能源。高耗能的房子建得越多，遺留下來的能源消耗負擔就越重，對環境、氣候的負面影響也越大。如果通過科學設計、合理用材，則可以節約可觀的能源，同時減少對環境、氣候的負面影響。
　　建筑節能，迫在眉睫。
　　建筑節能：由引導到強制
　　今年7月1日，是國家《公共建筑節能設計標準》正式實施的日子。對于此標準，業界一致認為，它的出臺彌補了公共建筑節能標準的空白。標準的實施對于扭轉公共建筑節能現狀將會起到十分重要的作用。從此，建筑節能工作也將走向法制化和規范化軌道。
　　其實，《公共建筑節能設計標準》和建設部此前發布的《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》同樣引人注目。原因是在《指導意見》出臺前，節能省地還主要是一種提倡，一種號召，最多也就是一種要求，因而顯得“軟”；通過這個文件，人們看出：自這個文件開始，自2005年6月開始，節能省地已經在時間與進度上被數字化，變成硬指標―――不管建筑企業對節能省地的認識如何都必須認真執行。根據建設部設定的兩個階段的目標，第一階段，到2010年，全國新建建筑爭取1／3以上能夠達到綠色建筑和節能建筑標準，同時全國城鎮建筑的總耗能要實現節能50%；第二階段，到2020年，要通過進一步推廣綠色建筑和節能建筑，使全社會建筑的總能耗能夠達到節能65%的總目標。
　　追根溯源，我國建筑節能工作的啟動始于1986年頒布實施《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》。20年間，建筑節能標準從三北嚴寒、寒冷地區，逐步推行到夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區；從建筑的新建、改建、擴建，逐步推行到既有建筑的改造；從單一的居住建筑已開始向公共建筑領域推進。有關專家認為，我國已經初步形成了比較完善的建筑節能標準體系。
　　建設部提供的資料顯示，20年間，我國建筑節能的工作一直在艱難而不懈地推進。1986年頒布的標準要求北方地區居住建筑采暖設計能耗在1980-1981年當地通用設計能耗的基礎上節能30%；1995年頒布的《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》則要求新建居住建筑的采暖能耗以上世紀80年代初典型住宅的采暖能耗為基準，采暖、空調(和照明)能耗節約50%；而目前，根據我國能源的制約因素和建筑能耗的比重，已提出在第二階段節能50%的基礎上再節能30%，即總體節能65%的目標。與此同時，各項政策法規從稅收、貸款等各方面對使用新型墻體、塑料門窗等節能材料和節能技術等進行鼓勵。《建筑節能“九五”計劃和2010年規劃》、《建筑節能“十五”規劃綱要》指明了不同時期建筑節能的目標、重點、任務、措施和步驟。《中華人民共和國建筑法》修訂稿中，已將建筑節能的內容納入。
　　沈陽建成節能住宅2500多萬平方米
　　據有關部門統計，自1993年至2004年底，沈陽市累計建成節能建筑2619萬平方米，其中節能住宅2509萬平方米，節能公共建筑110萬平方米。共有2584萬平方米的節能建筑節能率達到50%，其中2474萬平方米達到節能率50%的要求；新型墻體應用率由5%上升到83%，實心黏土磚產量由1993年的24億塊標磚下降到5.9億塊標磚，累計節約土地約1.5萬畝，在建筑節能和降低墻材生產能耗上累計節能178萬噸標煤。在2001年，沈陽市城區新建住宅就已實現了節能率50%的第二階段節能目標。隨著建筑節能工作的不斷發展，節能住宅建設不僅在城區全面普及，而且在遠郊區、縣(市)乃至部分村鎮也得到較好推廣。
　　據沈陽市建委介紹，該市高度重視建筑節能和推廣新型墻體材料工作，將其作為節約能源、節約耕地、保護環境、促進城建可持續發展的重要舉措來抓，先后出臺了《沈陽市建筑節能新型墻體材料應用管理辦法》、《沈陽市建筑節能“十五”計劃和2015年規劃》等28個相關文件，加強科技攻關，完成了節能建筑技術規程及構造圖集等科研課題30余項。
　　與此同時，該市還建成了住宅產業化示范工程300多萬平方米。今年，有3個工程項目順利通過專家評審，成為沈陽市節能省地型住宅和公共建筑示范試點工程，同時也成為遼寧省的示范試點工程。
　　“告別冬冷夏熱的房子”
　　“蓋個房子，冬天熱氣大量散失、夏天熱得沒法住，這樣的建筑也可以說是零能耗，沒有任何意義。做節能體系必須實現兩個目標，第一是高舒適度，第二是低能耗。”記者走訪沈陽一家房地產企業的負責人時，他打了個比方：大力發展節能省地型住宅和公共建筑，最終是要(建筑內)“告別冬冷夏熱的日子”。
　　什么是節能住宅？沈陽市建委有關專家介紹，從人體舒適度來說，節能建筑能夠冬暖夏涼；從能源使用上說，耗電更少，更隔音降噪，住這樣的房子，采暖成本會降低，電費也會減少。沈陽市建筑節能墻體材料改革辦公室主任陸靖告訴記者，如果明年入住65%節能標準的新節能住宅，房間的舒適程度會提高，一樓的住戶不會再感覺到潮濕，靠外墻和頂樓的住戶也不會感到寒冷；其次，由于保溫隔熱層的存在，冬天房屋內的溫度不會很低，這在一定程度上減少了住戶的采暖、空調等費用。
　　今年4月，位于鐵西新區的某住宅小區建設項目經省、市兩級專家評審，被確定為遼寧省及沈陽市首家節能省地型住宅示范試點工程。記者了解到，這個工程墻體采用了利用廢渣廢料制成的小型空心砌塊，不但節約了耕地資源、變廢為寶，還在功能質量和整體性能等方面有了很大提高。專家介紹，從前期的規劃、設計，到現在的建設過程和以后的使用、維護全過程，這個小區都體現了“節能省地”。比如，在節能方面，建筑物外墻采用空心磚和擠塑板，做到保溫隔熱；供暖采用集中地熱供暖；窗戶采用高級塑鋼中空玻璃，做到透光保溫；房屋采用新型防水卷材保溫材料。在節約土地方面，小區從采取地下停車場和人車分流設計、屋頂花園綠化設計等節約土地面積。在節約建材方面，小區采用高性能、低耗材的建筑材料，如高強混凝土、高強鋼筋及粗徑鋼筋連接工藝等。
　　在遼寧省第一個節能省地型公共建筑“年華國際大廈”的施工現場，陪同采訪的工作人員介紹：“建筑的節能性能藏在墻壁、屋頂和窗戶里。”據介紹，該建筑的外墻、門窗、地面等部分都采取低溫處理，使整幢建筑形成了一個封閉的絕熱系統，有效地防止了“冷橋”的產生；采暖方面，商業功能區及商住公寓每一用戶都自成獨立小型采暖環路，每個環路均設溫掛裝置，隨室外溫度變化，根據各用戶實際需熱量可自行調節熱媒流量，合理使用熱能。據估算，這一建筑采用節能技術，可以節約燃煤，減少空氣中二氧化碳、二氧化硫的排放量，從而減輕燃煤釋放的有毒氣體造成的環境污染和降低溫室效應。如未采取節能措施，該大廈每年需燃煤1885噸；采用節能措施后每年可節煤425噸。
　　節能建筑，改變我們的生活
　　當前，國家大力提倡發展節能省地型住宅和公共建筑，老百姓也許會問：購買節能住宅對居住成本、生活質量有什么影響？對此，陸靖認為，發展節能省地型住宅不會提高居住成本，總體上還降低了居住成本。他說，一棟房子里，夏天溫度是多少，冬天是多少，一個冬天采暖費省多少，一個夏天制冷電費省多少，10年20年省多少，這才是消費者要買的節能。
　　建設部副部長仇保興在一次新聞發布會上說，節能建筑的造價是完全能夠承受的。達到節能60%標準的建筑，只是在原來建筑的造價基礎上再增加5-7個百分點，而且增加的造價預計在5年到8年的時間內就可以收回。
　　“節能省地型”住宅絕不是“低標準”和“簡易房”。中國建筑學會理事長宋春華指出，作為一種開發理念和政策取向，發展“節能省地型”住宅并非是以犧牲舒適度和降低綜合性能為代價來換取資源的節約，而是保障人民基本居住權益，并滿足不同消費群體對住房的多元化需求。此外，發展“節能省地型”住宅不僅僅是能源、土地、水、建材等資源的全面節約、少用，還包括低污染和循環利用。他說，居住成本應是全壽命成本的概念，包括初期(一次性建造)成本和消費期的消耗、維護(運行)成本。可大多數消費者往往只關注購房時的總房價，沒有計算分落在每個“使用年”上的價格是多少。對于品質好、消耗低、維護省的長壽命住宅來說，即便是一次性造價高些，事實上與運行費用高而不得不拆除的“短命”住宅相比，仍具有巨大的低成本優勢。
　　“現在大家買車時都會特別注意車子的油耗，油耗高了車子的保有成本就高；而住房也是同樣的道理，能耗高了支出就增加了。未來房屋的樓書就應該像汽車標油耗一樣，標清楚每套房子的能耗是多少。”清華大學教授江億說，這樣就能讓消費者理性地進行節能選擇，而消費者的節能選擇是推動建筑節能最大的源動力。
　　“節能應該是一種生活態度，不僅跟國家未來有關系，也涉及到每個人的個人利益”，業內人士指出，節能建筑提升了老百姓居住的品質，本身也是提升了居住的價值。對老百姓來說，關注節能實際上就是關注我們未來的生活。
　　任重道遠的建筑節能
　　目前，我國每年的新建住宅面積比所有發達國家一年建成的房屋建筑面積的總和還要多。本世紀頭20年，建筑業將是我國建筑史上的高潮期。換言之，今后20年是我國抓建筑節能的戰略機遇期。但我國建筑節能的現狀不容樂觀。首先，建筑節能達標率低，建筑用能能效低，即使新建建筑也僅有不足20%達到節能標準。其次，建筑節能工作在各地的發展不平衡。
　　建設部副部長仇保興曾分析，建筑節能工作仍較滯后的原因有：一是認識上觀念上還有差距，一些地方政府和有關部門的領導重視不夠。二是北方地區供熱體制改革難以真正啟動，嚴重阻礙了建筑能效的提高。三是行政監管不到位，大多數地區比較重視施工圖節能設計審查環節，而對其他環節比較忽視。四是建筑節能經濟激勵政策缺失，沒有形成推動建筑節能的市場機制。五是建筑節能相關法律法規不完善。六是建筑節能宣傳和推廣力度不夠。
　　這些因素都構成了對建筑節能工作更快推進的阻力。為此，建設部表示，將通過強制性地貫徹現有的法規和節能標準、建立一整套的經濟激勵機制以及采取成本最低和可靠的辦法，來推進我國建筑的節能。