推行建筑節(jié)能 建設(shè)節(jié)約型社會――訪武漢市建委副主任唐昌海

我國是一個人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱的國家。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，能源、礦產(chǎn)、水、土地等資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況，我國政府高度重視經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境之間關(guān)系，提出要堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。武漢市的建筑節(jié)能狀況如何，下一步有何重要舉措？帶著這些問題，記者日前采訪了武漢市建委副主任、中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)委員會副會長唐昌海。

　　談起建筑能耗問題，唐昌海不無憂慮。他指出，近幾年建筑能耗迅速增加，已達(dá)到全社會總能耗的30％以上，建筑節(jié)能已成為我國節(jié)能戰(zhàn)略的重要組成部分。特別是21世紀(jì)前20年，將是我國建筑業(yè)的鼎盛時期，每年建成的房屋面積將高達(dá)16億～20億平方米。但令人遺憾的是，不僅既有的近400億平方米建筑中95％為高耗能建筑，而且新建建筑中90％以上也屬于高耗能建筑，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家3倍以上。

　　武漢市的建筑能耗問題同樣存在。全市既有房屋(包括住宅、公共建筑、工業(yè)建筑等)面積近3億平方米，其中住宅約2.3億平方米，賓館、商場、醫(yī)院、辦公樓、寫字樓等公共建筑5000多萬平方米。近幾年，每年新建房屋面積1400～1800萬平方米，其中節(jié)能建筑不到10％。據(jù)統(tǒng)計，武漢市建筑能耗占全社會總能耗的比例高于全國平均值。

　　面對建筑能耗居高不下的嚴(yán)峻形勢，黨中央從戰(zhàn)略高度提出發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。通過建筑節(jié)能這一平臺，促進節(jié)約型社會發(fā)展。建設(shè)部2005年初出臺《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》，要求到2010年，城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50％，既有建筑物節(jié)能改造要完成25％；到2020年，住宅和公共建筑建造和使用的能耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。

　　武漢市相關(guān)部門長期致力于建筑節(jié)能工作，并取得了可喜的成果。唐昌海介紹說，近幾年，武漢市把建筑節(jié)能的主攻方向放在提高墻體材料產(chǎn)品的保溫隔熱性和圍擴結(jié)構(gòu)熱工性能上，做了大量卓有成效的工作，取得明顯成效。在夏熱冬冷地區(qū)16省市中，率先出臺了地方性行政規(guī)章《武漢市建筑節(jié)能管理規(guī)定》；率先制定了《武漢市居住建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)規(guī)定》、《武漢市建筑節(jié)能檢測技術(shù)規(guī)定》，建立了建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系；率先研究開發(fā)了外墻外保溫材料和技術(shù)，并獲武漢市科技進步二等獎；新型節(jié)能型墻體材料――粉煤灰加氣混凝土砌塊，其生產(chǎn)量、使用量和應(yīng)用技術(shù)居全國第一；率先建立了建筑節(jié)能檢測中心，開展建筑節(jié)能材料、化學(xué)建材、住宅部品的質(zhì)量檢測，進行建筑熱工性能檢測和節(jié)能效果評估，成為夏熱冬冷地區(qū)開展建筑節(jié)能檢測和咨詢的權(quán)威機構(gòu)；加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理等人員培訓(xùn)，為建筑節(jié)能提供技術(shù)支撐和人才保證；積極開展了建筑節(jié)能試點示范工作，全市相繼新建三江航天、永清庭苑、綠景苑、同溫層等13個建筑節(jié)能試點示范小區(qū)，建筑面積共計168萬平方米，其中建設(shè)部確定的小區(qū)3個，共計38萬平方米；全市對231家實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)禁止能耗高、毀田嚴(yán)重、污染環(huán)境的實心粘土磚的生產(chǎn)。通過墻體材料改革和建筑節(jié)能，全市每年可節(jié)約土地6537畝，節(jié)約能源24.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用粉煤灰等各類工業(yè)廢渣400萬噸，促進了武漢市節(jié)約型社會的建設(shè)，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益顯著。

　　唐昌海清醒地認(rèn)識到，武漢市建筑節(jié)能雖然成效顯著，但僅處于起步階段，新建建筑節(jié)能步伐還不大，公共建筑節(jié)能和既有建筑節(jié)能改造尚未啟動，建筑節(jié)能面臨的困難和問題還很多，離國家建筑節(jié)能的總體目標(biāo)差距較大。必須按照中央加快建設(shè)節(jié)約型社會的總體要求，真抓實干，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強監(jiān)督檢查，使建筑節(jié)能工作再上新臺階。

　　建筑節(jié)能是一項戰(zhàn)略性工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)、開發(fā)等多個部門和規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等多方面。實踐證明，建筑節(jié)能工作不可能單靠自發(fā)進行，必須由政府強制推行。對于武漢市的建筑節(jié)能工作，唐昌海心中已有清晰的輪廓，他強調(diào)，要盡快建立起行政監(jiān)管體系，深入扎實推進全市建筑節(jié)能工作。

　　首先要大力宣傳推廣建筑節(jié)能工作。一是通過新聞媒體和各種有效途徑，宣傳國家建筑節(jié)能政策法規(guī)及重要意義，喚起全社會的節(jié)能意識，形成建筑節(jié)能利國利民、惠及當(dāng)代、惠及子孫的共識；二是要重點做好建設(shè)單位以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門的宣傳教育及培訓(xùn)工作，增強他們的社會責(zé)任感，自覺地執(zhí)行建筑節(jié)能強制性條文；三是開展建筑節(jié)能的試點示范，今年要繼續(xù)抓好水木清華等9個試點小區(qū)計80萬平方米的試點示范工程。通過對建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、新型的可再生能源、公共建筑和既有建筑節(jié)能技術(shù)改造等多方面的試點示范，使武漢市建筑節(jié)能工作得以全面開展。

　　第二，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，夯實建筑節(jié)能基礎(chǔ)。設(shè)計是建筑節(jié)能的基礎(chǔ)。武漢市要求從今年1月1日起，全市新建、改建、擴建居住建筑建設(shè)工程項目設(shè)計要按照《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》進行；設(shè)計單位既要從小區(qū)和建筑物規(guī)劃、樓體的排列組合形式等角度考慮，又要在建筑物的朝向、體型、體量、平面布置、綠化、外圍護結(jié)構(gòu)(含外墻、屋面、門窗等)、新型節(jié)能材料和技術(shù)的應(yīng)用等方面下功夫。最大限度地利用自然風(fēng)、自然光，把綠色引入住宅。同時要結(jié)合武漢地域特征，把握現(xiàn)代與傳統(tǒng)的融合，體現(xiàn)地方特色的建筑風(fēng)格。

　　第三，加大建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工作力度。充分發(fā)揮武漢地區(qū)科技人才優(yōu)勢，加強對節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)研究，為建筑節(jié)能提供技術(shù)保障。該市重點推廣外墻外保溫體系、節(jié)能門窗技術(shù)、屋面保溫隔熱技術(shù)、太陽能與建筑一體化技術(shù)、地源熱泵和水源熱泵空調(diào)技術(shù)、住宅集中采暖技術(shù)、太陽能電池草坪燈、太陽能電池路燈等建筑節(jié)能新技術(shù)；要積極引進和借鑒國際上成熟技術(shù)、體系，利用發(fā)達(dá)國家的先進技術(shù)推進建筑節(jié)能；要繼續(xù)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料研究和開發(fā)應(yīng)用給予政策上、資金上的扶持。

　　第四，開展既有建筑節(jié)能改造工作。首先是對全市既有建筑作一次摸底調(diào)查，按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)作出情況分析，進行分類指導(dǎo)；二是研究制定既有建筑節(jié)能改造的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮市場機制的作用，促進這項工作的開展；三是開展既有建筑節(jié)能改造的試點示范，率先強化對政府既有公共建筑的節(jié)能技術(shù)改造。

　　第五，積極引導(dǎo)新型墻體材料的發(fā)展，促進新型建筑材料的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)墻材生產(chǎn)企業(yè)通過科技進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展利廢及建筑垃圾等再生墻材，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；鞏固禁止使用實心粘土磚成果，并向“禁粘”方向發(fā)展；大力發(fā)展利用粉煤灰、鋼渣、工業(yè)廢石膏、石屑等各類工業(yè)廢渣，生產(chǎn)粉煤灰加氣混凝土砌塊、石膏砌塊、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、陶粒砌塊和各類建筑技術(shù)，推廣應(yīng)用散裝水泥，節(jié)約寶貴的耕地資源和木材資源。做好新型墻體材料及建筑節(jié)能產(chǎn)品的備案管理，進一步規(guī)范市場行為。

　　第六，建立和執(zhí)行建筑節(jié)能“設(shè)計――專項審查――設(shè)計備案――專項稽查――節(jié)能驗收”閉合管理程序。設(shè)計文件必須滿足國家建筑節(jié)能強制性條文，施工圖審查機構(gòu)要對設(shè)計文件進行專項審查，凡達(dá)不到《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的不得出具施工圖審查合格證書，更不能無證施工；施工圖審查合格的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)到市建筑節(jié)能辦公室進行告知性備案；施工單位必須按照審查通過的施工圖進行施工，監(jiān)理單位必須按照通過的施工圖設(shè)計文件實施監(jiān)理，對不符合要求的，責(zé)令其改正：市建筑節(jié)能辦公室在主體完工、竣工兩個階段進行單項檢查，對不符合節(jié)能要求的，責(zé)令其改正；房屋竣工后必須按照《武漢市居住建筑節(jié)能檢驗規(guī)定》進行檢測，建設(shè)單位在組織建設(shè)項目竣工驗收時，對建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)情況一并驗收，驗收報告報建筑工程質(zhì)量部門備案，未經(jīng)驗收或達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。