
2003-2005年山東省資源綜合利用規劃
發布時間: 2005-10-12 00:00 查看: 2868次
為認真貫徹落實國家《資源綜合利用“十五”規劃》,推動全省資源綜合利用工作進一步開展,促進經濟增長方式轉變,實現經濟與資源、環境的協調發展,制定本規劃。
一、資源綜合利用基本情況
(一)“九五”以來取得的主要成就
1、資源綜合利用工作全面開展。“九五”以來,我省資源綜合利用產業得到了快速發展,2001年資源綜合利用產值達到了126億元,工業固體廢物綜合利用率77%,綜合利用量達到4000萬噸。
2、資源綜合利用技術水平不斷提高。“九五”以來,我省開發推廣了一批資源綜合利用技術和產品。主要有干熄焦技術,大型循環流化床鍋爐技術,水煤漿代油燃燒技術,煤矸石制磚技術和設備,磷石膏制酸聯產水泥技術,電廠粉煤灰綜合利用技術等。資源綜合利用技術的突破,帶動了資源綜合利用產業發展。
3、資源綜合利用立法取得重大進展,宏觀管理進一步加強。“九五”以來,我省重點加強了法規建設,在認真貫徹國務院批轉的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》及一系列相關政策的基礎上,省人大頒布了《山東省資源綜合利用條例》,使資源綜合利用工作走上法制化軌道。濟南、青島、淄博等市也先后制定了資源綜合利用地方法規。立法工作為推進資源綜合利用提供了保障。
4、優惠政策調動了企業開展資源綜合利用的積極性,促進了經濟發展。國務院及國家經貿委、財政部、稅務總局等部門先后出臺了一系列優惠政策。為用足用好優惠政策,我省采取了若干具體措施,制定了資源綜合利用企業和電廠認定管理辦法并按照國家統一部署組織了認定工作。截止2001年,全省認定資源綜合利用企業831戶(次),綜合利用電廠64座。通過落實優惠政策,極大地調動了企業開展資源綜合利用的積極性,促進了資源綜合利用產業持續快速發展,成為新的經濟增長點。
(二)存在的問題
一是從整體上看,我省的資源綜合利用水平還不高,地區、行業之間發展不平衡,在生產和消費的各個環節,浪費資源、污染環境的現象還相當嚴重。二是投入不足,資源綜合利用項目在資金上得不到保證,投入嚴重不足。目前我省沒有專項資金支持資源綜合利用,一些技術先進、經濟效益和社會效益顯著的資源綜合利用項目難以安排。三是全民“資源意識”、“環境意識”亟待提高。傳統的生產方式、消費方式和觀念根深蒂固,是開展資源綜合利用的重要障礙,對可持續發展的認識有待進一步提高。
(三)資源綜合利用的緊迫性和任務
發展經濟必須正確處理好與資源、環境的關系,增強資源綜合利用的緊迫感、責任感,把實施可持續發展戰略放在更加突出的位置。我省資源從總量看比較豐富,但人均占有量屬于偏少的省份,特別是關系國計民生的重要資源,總量不占優勢,人均占有量更少。在國家統計的45種主要礦產中,我省有35種,礦產潛在價值人均占有量是全國人均值的65%,世界人均值的1/3;其中煤炭、鐵礦等重要礦產人均值都低于全國平均水平。水資源總量為308億立方米,僅為全國水資源總量的1.1%,人均水資源擁有量只有350立方米,約為全國平均水平的1/6,世界平均水平的1/24。我省作為一個工業大省和人口大省,資源的矛盾十分突出。我國加入WTO后,對我省企業提出了嚴峻的挑戰。加強資源綜合利用新技術、新產品的科研開發和推廣,是企業降低成本,降低消耗,提高效益,增強競爭力的必然選擇。社會生產和消費過程中產生的大量廢棄物不僅浪費資源,而且污染環境。我省有煤矸石山712座、粉煤灰池130多個,占地5萬畝。煤礦矸石山自燃和發電、水泥等企業排放的煙塵、二氧化硫加劇了酸雨的形成。粉煤灰及其他工業廢物、生活垃圾對空氣、水體和土壤的污染也相當嚴重。開展資源綜合利用是解決這些問題的有效措施。
2003-2005年全省資源綜合利用的主要任務是,加快發展以工業“三廢”利用為重點的資源綜合利用產業,加快開發和推廣資源綜合利用技術,進一步拓寬資源綜合利用領域,提高資源綜合利用產品質量和經濟效益,提高資源綜合利用對全省經濟發展的貢獻率。
二、2003-2005年資源綜合利用的指導思想、主要目標和發展重點
(一)指導思想
堅持實施可持續發展戰略,以提高資源綜合利用率和企業經濟效益為中心,以共伴生礦和工業“三廢”綜合利用為重點,以企業為主體,遵循資源綜合利用與發展經濟相結合,與防治污染相結合,經濟效益、環境效益、社會效益相統一的原則,采取政策引導、法律規范、技術進步和宣傳推動等綜合配套措施,發展循環經濟,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。
(二)主要目標
1、到2005年,資源綜合利用產值達到220億元;工業固體廢物綜合利用率達到80%,其中煤矸石、粉煤灰綜合利用率達到82%以上。
2、建設一批資源綜合利用示范項目。以企業為主體,優選先進適用技術,建設一批在全省有較大帶動作用,在全國居領先水平的資源綜合利用示范項目。
3、培育一批資源綜合利用骨干企業。在煤炭、建材、冶金、化工等行業培育20個以上年產值超過2億元的資源綜合利用企業。
(三)發展重點
1、重點技術
共伴生礦產資源綜合回收利用技術。重點發展煤系共伴生礦、稀土、金屬礦高附加值利用和精深加工技術,煤炭地下氣化和液化技術。
工業“三廢”綜合利用技術。重點發展大容量煤矸石發電技術,全煤矸石一次碼燒空心磚技術,煤矸石代替粘土生產水泥技術,煤矸石筑路、復墾和回填技術,冶煉廢液回用技術,粉煤灰利用技術,中水綜合利用技術,高濃度有機廢水綜合利用技術,廢水膜處理技術,化工廢氣回收利用技術等。
農林水產廢棄物綜合利用技術。重點發展林業三剩物和次小薪材生產人造板技術,農業作物秸稈能源化、肥料化、飼料化等生態農業技術,海洋資源綜合利用技術。
城市垃圾分類處理,無害化、資源化技術。
河道淤泥生產新型墻體材料技術。
2、重點產品
以工業廢渣為原料的建材產品,包括水泥、磚、砌塊、化學建材產品及新型墻體材料。
以煤矸石、煤泥、油母頁巖、石煤、城市生活垃圾等為燃料的電力,以頁巖為原料的頁巖油。
以林業三剩物和次小薪材為原料的各種人造板。
以磷酸渣為原料的紙面石膏板。
商品粉煤灰,對電廠粉煤灰進行分選加工,生產符合國家標準的商品粉煤灰。
利用味精、淀粉廢水生產肥料和飼料。
利用黃河淤泥制磚。
高附加值綜合利用產品,如赤泥為原料生產金屬鎵等。
利用煤系共生資源生產硫酸鋁、高嶺土、精細化工產品。
3、重點企業
以煤礦礦區為依托,發展煤系伴生礦和采煤廢棄物綜合利用基地。在兗州、新汶、肥城、棗莊、龍口礦區發展煤矸石(煤泥)--發電―高能載體產業鏈和煤矸石-發電-建材產品產業鏈;在新汶礦區發展煤炭地下氣化項目;以淄博礦業集團光正公司為主利用煤系共生資源高鋁粘土發展鋁土熟料、硫酸鋁、高檔耐火窯具、輕質保溫材料等綜合利用產品;在兗州、新汶等礦區圍繞攻克煤系高嶺土超細、增白、改性等技術難關,發展煅燒高嶺土和精細化工產品。爭取把兗州礦業集團、新汶礦業集團列入全國煤矸石綜合利用示范礦區。
以山水集團、大壩集團、淄博錦宏水泥公司、山東金塔王集團、魯南水泥廠等企業為主,發展高摻量廢渣水泥;在德州大壩集團、山水集團等企業,建設粉煤灰旋窯水泥生產線,提高粉煤灰利用率和水泥質量。
以鄒縣電廠、華能德州電廠等發電企業為依托,發展高標準商品粉煤灰;以濟南新型建材廠、煙臺大方輕質建材公司等企業為主發展粉煤灰砌塊;山東鋁業公司利用氧化鋁赤泥生產水泥、金屬鎵。
以山東泰和集團為主發展以磷酸渣為原料的紙面石膏板;以東營市人造板廠、德州賀友集團、山東森美人造板公司、新中發木業公司、山東魯麗集團、日照三木公司等企業為主發展以次小薪材和林業三剩物為原料的人造板;以萊州綠色環保企業公司等企業為主利用鋸末、農業秸稈生產裝飾建材。
以菱花集團、山東鈴蘭味精集團等企業為主,發展清潔生產工藝,利用工業廢水發展肥料、飼料;以山東九發集團等企業為主利用食用菌廢料生產復合肥;在濟鋼、萊鋼等企業發展工業用水閉路循環技術。
在魯北企業集團等企業發展磷銨--硫酸--水泥產業鏈,魯西化工集團發展硫酸―復合肥―鹽酸―水泥―電力產業鏈;以魯北企業集團、山東海化集團等企業為主發展海水綜合利用產品。
支持濟南魯錦建材公司等企業利用黃河淤泥生產新型墻體材料,山東黃金集團金斯頓陶瓷公司利用黃金尾礦生產高檔墻地磚,太陽紙業集團等企業利用廢紙生產高檔包裝紙、紙板和包裝板材。
三、主要政策措施
(一)貫徹實施法律法規,完善落實政策
認真貫徹落實《清潔生產促進法》、國務院批轉的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》和《山東省資源綜合利用條例》等一系列法規政策。繼續完善資源綜合利用執法體系,加強監督檢查,依法實施管理。加強資源綜合利用企業和電廠的認定管理。搞好部門協調,制定措施,進一步落實好國家對資源綜合利用的一系列優惠政策,發揮政策的調控和導向作用,調動企業開展資源綜合利用的積極性。
(二)加大資金投入,推進資源綜合利用技術進步
多渠道籌集資金,包括積極爭取財政、銀行支持,用好國家減免稅款,落實《山東省資源綜合利用條例》關于縣級以上人民政府要在年度預算中安排資源綜合利用專項資金的規定,加大對資源綜合利用的資金投入,支持企業建設資源綜合利用項目。同時,引導和鼓勵企業投資資源綜合利用項目。組織資源綜合利用關鍵技術開發和重大技術改造示范項目。推廣先進的資源綜合利用新技術、新工藝、新產品、新設備,培育和發展資源綜合利用技術市場。
(三)發揮大專院校、科研院所和中介機構作用,搞好資源綜合利用技術研發和咨詢服務
充分發揮我省高等院校、科研、設計等單位的作用,加強資源綜合利用技術研究、產品開發,加強科研與生產的聯合、協作,加快資源綜合利用科技成果轉化和推廣。發展具有自主知識產權的資源綜合利用技術與產品。積極發揮協會、學會、研究會等中介組織的作用,開展資源綜合利用技術咨詢等工作。
(四)擴大對外交往,加強國際合作
通過多種形式的國際經濟技術合作和交流,引進國外先進的綜合利用技術和設備,引進人才和資金,提高我省資源綜合利用的技術水平。適應加入WTO后的國際競爭環境,不斷開拓資源綜合利用領域,提升資源綜合利用產業水平。
(五)加強信息和宣傳培訓,增強全社會可持續發展意識
采取各種有效形式,充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、雜志等宣傳工具,進一步加大宣傳力度,增強全社會的“資源意識”、“清潔生產意識”和“循環經濟意識”,樹立可持續發展思想。深入實際調查研究,發現和總結資源綜合利用的先進典型、先進經驗,及時組織交流推廣,發揮典型的示范和引導作用。加強統計工作,建立資源綜合利用統計公報制度,定期監控重點行業、重點企業的資源綜合利用發展狀況,開展資源綜合利用產業發展預測,指導企業開展資源綜合利用工作。建立資源綜合利用信息網絡系統,運用現代信息手段搞好技術交流和信息服務,引導企業提升資源綜合利用水平。
(六)加強領導,組織實施資源綜合利用規劃
各地區、各行業要切實加強對資源綜合利用工作的領導,建立和完善部門間的協調機制。結合實際,積極落實全省資源綜合利用規劃。在認真分析現狀和發展趨勢的基礎上,發揮優勢,明確目標,突出重點,制定本地區、本行業的資源綜合利用規劃或意見。
2003-2005年山東省環保產業發展規劃
為貫徹落實國家《環保產業發展“十五”規劃》和《山東省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》、《山東省環境保護“十五”計劃》,加強對全省環保產業的宏觀引導,確保其健康快速發展,促進我省經濟、社會和環境的可持續發展,制定本《規劃》。
一、我省環保產業發展現狀
(一)基本情況
我省環保產業萌生于上世紀70年代初期,成長于80年代,進入90年代得到進一步發展和提高,特別是“九五”以來,隨著政府環境保護政策的日趨完善和社會各界環保意識的日益增強,相關行業環境保護投入大幅度增加,環保產業得以較快發展。到2001年底,全省共有1020家企事業單位專營或兼營環保產業,職工總數10.7萬人,環保產業生產產值達156億元,居全國第3位。其中,環保產品生產產值23.4億元,資源綜合利用產值126億元,環保服務業產值6.6億元。
目前,我省環保設備(產品)技術達到國際80年代水平的約占五分之一,少數產品具有當代國際先進水平。在城市污水處理方面,我省已具備自行設計、制造關鍵設備的能力。一般工業廢水治理技術、中水回用技術、工業消煙除塵技術、污染源自動監測技術等已達到國際當代水平。廢舊資源特別是廢舊紙張、粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術已達國際先進水平。
經過20多年的發展,我省環保產業從單一產品生產向資源綜合利用、清潔生產、環境服務等領域全面拓展。在環保產品生產領域,已基本形成以空氣污染治理設備和水處理設備為主,包括固體廢物處理設備、噪聲與振動控制設備、監測儀器儀表、環保藥劑和材料,以及配套產品等6大類27個系列228個品種的產品體系。在環境服務領域,由過去以技術和咨詢服務為主發展到工程總承包、專業化環保設施運營服務和投融資等領域。
(二)存在的問題
我省環保產業雖然有了較快的發展,但從總體上看,尚不能完全適應經濟發展與環境保護的需要。分析存在的問題,主要有以下幾個方面:
1、企業規模小。2001年,全省環保產業從業單位中,固定資產大于5000萬元的大型企業有113家,約占環保產業單位總數的11%;固定資產在1500―5000萬元之間的中型企業109家,約占環保產業單位總數的11%;固定資產小于1500萬元的小型企業有798家,占環保產業單位總數的78%。環保設備(產品)生產企業中,年產值大于2000萬元的企業僅12家,年產值在1000--2000萬元的企業有17家,僅占環保設備(產品)生產企業的5.5%。大多數都是技術裝備落后、專業化水平低、市場競爭力差的小型企業,難以形成規模效益。
2、產品檔次低。環保設備成套化、系列化、標準化水平低。產品的質量、可靠性、運行成本等方面與發達國家及國內先進水平相比還有較大的差距,擁有自主知識產權的環保產品較少。低水平重復建設現象嚴重。據調查分析,約1/5的產品由于可靠性、通用性、產品結構設計上的欠缺,有待淘汰,約2/5的產品需要改進。常規產品相對過剩,一些市場急需的技術先進、性能可靠、經濟可行的污染治理設備又嚴重短缺。
3、環保產業市場有待進一步規范。目前,有關環保產業的產品質量標準體系尚未建立,環保產品質量缺乏有效監督,在一些地方,地方保護主義嚴重,不正當競爭行為時有發生。環境保護工程項目建設中招投標制度還未真正建立,環境保護技術服務市場管理體系不健全,存在無序和不規范競爭的現象。環保產業市場的混亂,阻礙了環保產業的健康發展。
4、政府支持系統不健全。近年來,國家和省里出臺了若干支持環保產業發展的政策,但總的看,目前大多數尚未落實,不到位。
二、環保產業發展面臨的形勢和任務
大力發展環保產業是我省實施可持續發展戰略的必然要求。生態環境是經濟發展最基本的支撐條件,隨著我省經濟的發展與人民生活水平的提高,環境污染問題越來越突出,一些地方的環境污染和生態破壞已成為制約經濟發展、影響改革開放和社會穩定的重要因素。盡快遏制生態環境惡化狀況,改善環境質量已成為我省國民經濟和社會發展要著重解決的問題之一。只有大力發展環保產業,提高環境保護的支持能力,實現治污技術、工藝、設備以及服務的產業化,降低治污成本,才能保證經濟、社會、環境的可持續發展。發展環保產業也是培植新的經濟增長點的需要。我國為擴大內需,保持經濟健康、快速增長,把環保產業列入優先發展的領域。“十五”期間,全省環境保護投資將達到830億元,這將進一步推動我省環保產業的發展,促進新的經濟增長點的形成。
我國加入WTO,為環保產業的發展提供了新的發展機遇。一方面,加入WTO后,有利于加大環境投資、技術轉讓和服務的力度,擴大環保產品的貿易往來,有助于加快引進、消化吸收國外先進技術,促進環保產業的發展。另一方面,發達國家大型環保企業或企業集團將會憑借其堅實的工業基礎、先進的技術、豐富的國際貿易經驗和雄厚的資金實力,開拓我國的環保市場,這將對包括我省在內的國內處于成長期的環保企業造成巨大的沖擊。要縮短與發達國家的差距,參與激烈的國內外環保產業市場競爭,就必須加快發展我省的環保產業。
近三年內,我省環保產業的主要任務是:進一步鞏固擴大省政府確定的實施環保產業“三個突破”的成果,以此帶動整個環保產業的全面發展,同時加大對環保科技的投入,著重提高環保產品的檔次和科技含量。爭取到2005年,基本形成科學高效的全省環保產業管理體系、產品質量控制體系和市場營銷與監督體系,有較強的環保技術開發能力和先進成套設備制造能力,產品結構基本趨于合理,確立起我省環保產業在國內、外市場的競爭優勢。
三、環保產業發展思路、原則和目標
(一)發展思路
認真貫徹黨的十六大精神,堅持可持續發展戰略,以市場為導向,以高新環保科技為先導,以環保工程為載體,以培育新的經濟增長點為目標,通過加強政策引導,加大環境執法力度,培育和規范環保產業市場,建立起以科學管理為保障的環保產業生產經營體系。
(二)原則
一是與市場需求相結合,充分發揮市場的資源配置作用,立足現有市場,著眼潛在市場。二是堅持開發與推廣并重,加大環保新技術和新產品的開發力度,加快環保科技成果的轉化,抓好示范項目的建設,強化示范項目的引導作用。三是與全省經濟結構調整相結合,引導企業發揮現有設備、技術、人才等方面的優勢發展環保產業,形成新的經濟增長點。
(三)主要目標
――到2005年,全省環保產業總產值將達到295億元,其中環保設備(產品)生產年產值55億元,資源綜合利用年產值220億元,環保服務業年產值20億元。全省環保產業總產值年增長率為18%左右,
――到2005年,研究開發一批具有國內、國際先進水平,擁有自主知識產權的環保技術和產品,鞏固和提高一批具有一定比較優勢、國內市場需求量大的環保技術和產品,形成10個年產值超過5000萬元的環保設備(產品),30―50個年產值超過1000萬元的環保設備(產品)。
――以推行環保設施的市場化為突破口,引導產業單位相互聯合,形成5―10個集投融資、工程設計、生產安裝、技術服務于一體的產業集團,在環保領域的不同方面有所作為。
――大力培植山東環保產業的龍頭企業,到2005年,形成1―2家具有國際競爭能力的環保產業大公司或企業集團。
――擴展環保咨詢服務范圍,強化我省環保產業中這個薄弱環節,扶持建立一批具有較強經濟實力、較高業務水平的專業咨詢服務機構,促進環保產業結構更趨合理。
四、發展重點
(一)水污染防治領域
1、 城市污水處理。發展高效節能生物脫氮除磷、循環式活性污泥、移動床生物膜等技術及UASB反應器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等。研制開發適用于不同工況的低速多級離心鼓風機、潛污泵、氧化溝專用設備、新型曝氣設備、污泥處理處置專用設備等。重點解決現有國產設備質量較差和品種較少的問題。根據我省加快城鎮化建設的要求和保證南水北調工程水質的需要,加速發展日處理能力10萬噸以下中小型城市污水處理技術和成套設備。同時,發展居民小區污水處理和中水回用技術及設備。
重點支持濟南機床二廠、山東臨朐綠洲環保設備有限公司、淄博美陵環保公司的城市污水處理廠的工程總包和關鍵設備制造,濟南重機股份有限公司的城市污水處理成套設備制造,山東博泵科技股份有限公司的潛污泵,省城建設計院、省環科院、濟南市工程設計院的工藝設計與研究等。
2、工業廢水處理。主要是以設備的成套化、標準化、系列化、高新技術化為目標,研究開發造紙、釀造、印染等主要污染行業的工業廢水處理技術與設備,不斷增加防治設備的品種。發展多功能組合式水處理技術和設備。根據南水北調工程水質的需要,加速發展工業廢水深度處理、凈化、消毒及回收利用技術和設備等。
重點支持濟南市水處理工程設計院的工業廢水處理工程總包和關鍵設備制造,安丘汶瑞機械廠的洗漿機、多圓盤過濾機、預掛過濾機,濟南鍋爐集團有限公司的堿回收鍋爐、蒸發器、循環硫化床鍋爐,肥城金塔機械有限公司的DDGS成套設備,省輕工設計院的工藝設計與研究等。
(二)大氣污染防治領域
1、煙氣脫硫。發展濕法脫硫工藝,通過研究開發、引進和消化吸收,具備獨立完成燃煤電廠200MW以上機組煙氣脫硫工藝設計的能力。適當發展煙氣半干法脫硫、循環流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫硫等工藝,以適應中小機組和老機組的煙氣脫硫。適當發展與工業鍋爐、爐窯相配套的實用型或簡易型脫硫工藝技術及設備。研究燃料脫硫新技術和新設備。
重點支持山東三融環保工程有限公司、山東赫達股份有限公司的火電廠煙氣脫硫工程總包和關鍵設備制造,山東山大環境能源公司的工藝技術研究和工程總包,山東電力設備廠關鍵設備制造等。
2、煙塵治理。發展高溫高濾速袋式除塵器、高效清灰設備,提高配套機電產品及材料性能,開發耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料,在此基礎上發展每小時處理風量在10萬立方米以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器。發展高效低阻及脫硫、除塵一體化,即組合式除塵器。提高整機的技術含量和自控能力。
重點支持威海市華阜環保(集團)有限公司的高效袋式除塵設備,淄博無線電九廠的電除塵及配套設備等。
3、汽車尾氣污染防治。發展汽油機普及閉環電控燃油供給系統,三元催化轉化器,推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內直噴等技術。柴油機推廣增壓中冷、柴油機共軌等技術,并加裝氧化型催化轉化器。
重點支持煙臺同合綠色汽車工程開發有限公司的雙燃料汽車專用裝置,山東云龍機電工業集團公司的三元催化汽車尾氣凈化器等。
4、有毒有害氣體處理。重點發展高效節能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機廢氣治理技術和設備以及工業有毒氣體、惡臭氣體的治理技術和設備。
(三)固體廢棄物處理處置領域
主要是以廢物減量化、無害化及資源化為發展方向,發展工業固體廢物回收利用,有毒有害廢物處置,城市生活垃圾處理和農作物秸稈的資源化利用等技術和成套設備。
重點支持山東嘉豪集團有限公司的城市生活垃圾處理設備,山東煤礦萊蕪機械廠的加壓過濾機和城市生活垃圾分選設備,泰山建能機械有限公司的煤矸石雙級真空硬塑擠磚機,山東大學生物能源技術開發中心的濕式凈化秸稈氣化機組和秸稈固化設備,山東藍天環保工程有限責任公司的生物質氣化設備,山東高密鍛壓機械有限公司的粉煤灰砌塊成型設備,濟南立達通實業有限公司的醫療廢物焚燒設備等。
(四)噪聲振動控制技術與設備
發展用于大型通風及空氣動力設備消聲的大型配套消聲器,用于工業噪聲控制的高爐冷風放風閥、高爐鼓風機放風閥消聲器系列、高爐煤氣均壓放散消聲器系列產品等。
重點支持山東美陵化工設備股份有限公司的化工裝置降噪設備,山東科技大學的噪聲與控制技術等。
(五)環境監測儀器儀表
發展污染源排放在線監測技術和成套設備、便攜式監測儀器,特別是在線式/便攜式水質監測儀器,空氣質量監測系統和便攜式/在線式煙氣監測儀。發展城市污水、生活垃圾等污染治理設施自動控制系統,加快城市環境監測網和流域水質監測網建設,同時發展汽車尾氣、噪聲監測儀器儀表等。
重點支持青島嶗山電子設備廠、山東恒大環保公司、青島天林環保公司、濟南試金集團等的環保儀器儀表制造等。
(六)環保材料和藥劑
發展高性能的環保材料和藥劑,主要有離子交換樹脂、超濾、電滲析和反滲析膜、生物膜等各種膜材料,以及與污染治理設備配套的新型材料。發展耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維過濾布、除塵濾料,玻璃纖維膨體紗過濾布,高密度聚乙烯襯層,新型填埋防滲襯層和覆蓋材料,高效復合聲學材料等。
重點支持山東新華醫藥集團淄博制酸有限公司、泰安新世紀環保公司生產的水處理藥劑,招遠膜天集團公司的水處理膜,山東山大華特科技股份有限公司生產的二氧化氯制造技術與設備等。
(七)環境服務
發展環境工程總承包服務和環境污染治理、專業化環保設施運營服務,環境相關產品的專業營銷、進出口貿易、環境金融服務,環保技術、管理和信息服務以及環境影響評價、環境監測、環境投資及風險評估等咨詢服務。運用電子商務技術建立全省環保產業技術、人才、服務、產品等系統信息平臺。
五、對策與措施
(一)進一步加大政策扶持力度。貫徹落實國務院和省政府關于發展環保產業的有關規定,加強對環保產業的扶持和引導,有關部門對環保新產品開發、技術改造、投資、稅收、市場、價格等方面實行扶持政策,給予優先考慮和安排。根據環保產業發展的實際情況和需要,廣開融資渠道,每年從排污收費中拿出部分資金,重點用于環保產業新技術、新工藝、新產品、新材料的研究、開發、示范和推廣。有條件的市要建立環保產業發展專項資金,重點支持環保產業的發展。
(二)積極推進環保產業技術進步。重視環保產業新技術、新工藝、新產品、新材料的研究和推廣,科技計劃中要積極安排環保產業重大技術攻關課題,并確保環保技術開發的投入達到一定比例。充分發揮環保科研、設計部門和高等院校的作用,加強科研與生產的聯合、協作,建立環保科研機制,培育環保技術市場,組織環保產品全社會科研項目招標,以骨干環保企業集團為主體,組建環保產業中試基地,促使科研成果盡快轉化為生產力。同時,要開展多層次、多形式的國際經濟技術合作和交流,引進、消化、吸收國外先進的高科技環保產業設備和技術,進行綜合集成和應用開發,形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品,提高我省環保產業技術含量和水平。
(三)強化對環保產業的監督管理。加強對環保產業設備(產品)的質量技術監督,積極推行環保產業國際標準,發布環保產業新技術、新設備(產品)和淘汰的技術工藝、設備(產品)目錄。積極培育和完善環保產業市場,反對不公平競爭。要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,建立統一開放、競爭有序的環保產業市場。依據國家環境保護、產品質量標準、招投標、反不正當競爭等方面的有關法律法規,加大執法力度,嚴格依法行政,強化對環保產業市場的監督管理,規范市場行為,依法保護企業參與市場競爭。
建立規范的環保產品認證制度,按照企業自愿、國家統一管理和第三方認證的原則開展規范的認證工作。
(四)積極研究探索建立適應社會主義市場經濟體制要求的環保產業發展機制。調動全社會投資環境保護和環保產業的積極性,建立與市場經濟體制相適應的多元化的環保產業投融資機制。鼓勵有條件的企業采取股份制或股票上市等多種投融資模式投資環保產業,實現投資主體多元化、融資方式多元化,盡快形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局。建立城市環保基礎設施建設和運行的社會化、市場化、專業化機制。有條件的企業,可以探索將污染治理從企業生產過程中獨立出來,進行單獨成本核算,由專業化的污染治理公司承包企業的環保設施運行,企業和污染治理公司根據合同關系承擔相關的經濟和環保責任。
(五)做好規劃的組織實施。各級政府和有關部門要切實加強對環保產業工作的領導,建立和完善部門間的協調機制,把發展環保產業作為一項重要而緊迫的任務,抓緊、抓好、抓出成效。要對環保產業的發展統籌考慮,結合產業結構調整列入優先發展領域,統一規劃,加強管理。各級經貿委要切實擔負起組織協調環保產業發展工作的職責,有關部門要各負其責,形成共同推進的合力。同時,充分發揮好環保產業中介組織在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用,委托其開展政策調研、組織技術推廣、開展國際交流與合作和有關咨詢工作。
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