
河北省“禁實”工作步入改革“拐點”,急需升溫
發布時間: 2005-06-09 00:00 查看: 2840次
素有“秦磚漢瓦”之稱的實心粘土磚,在我國燒制使用已有2000多年的歷史。雖然實心粘土磚為我國的建筑歷史書寫了無數的輝煌和榮耀,但其生產對環境的破壞和能源的浪費,令人觸目驚心。據統計,全國現有12萬家磚瓦生產企業,年產標準磚6000多億塊,取土14.3億立方米,相當于每年毀壞土地120萬畝,年生產能耗6000萬噸標煤,加上北方采暖能耗,兩項共占我國全年能耗15%以上,排放二氧化碳1.7億噸。從某種程度可以說,一塊實心粘土磚,萬畝優質高產田。由此可見,對于土地、能源、資源嚴重緊缺的我國,如何樹立科學發展觀,更好地協調經濟建設、生態平衡和環境保護等方面的發展關系,禁止使用實心粘土磚,研究開發節能、節地新型墻體材料,不僅是建筑產業現代化的需要,更是國民經濟、社會、環境和資源可持續發展的迫切要求。
國家有關部委2000年6月1日起要求全國各直轄市、沿海地區的大中城市和人均占有耕地面積不足0.8畝的各省大中城市逐步限時禁用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)。我省為貫徹國家有關文件精神,要求自2002年7月1日起,全省11個設區市城市規劃區內禁止使用實心粘土磚;2003年7月1日起,縣級市城市規劃區內禁止使用實心粘土磚;2005年7月1日起,各縣城規劃區內禁止使用實心粘土磚。近日,記者就此項工作走訪了一些工地和建材企業。意外的是,我省“禁實”工作在步入鞏固階段的重要時刻,卻出現了一些引人關注的新問題。
現狀
舊墻材 依然活躍
新墻材 集體尷尬
在市區城市規劃區內“禁實”已有兩年的基礎上,實心粘土磚的市場占有率已很少。作為一種過渡產品的空心粘土磚,本應有節制地使用,然而卻有大行其道之勢,目前在建或竣工的項目所用產品多為空心粘土磚。土地是農民的命根子,是珍貴的不可再生資源,同時也是農民、農村、農業“三農”問題的基礎。我省作為傳統的農業大省,人均占有耕地面積不足1.5畝,解決“三農”問題形勢嚴峻。與實心粘土磚原料相同的空心粘土磚的盛行依舊在破壞和浪費著大量的耕地。
采訪中發現,大量的優質土地被當作原料燒成建筑用磚,良田經嚴重破壞變成了滿目瘡痍的廢地,破壞的廢地挖深不止2米。廢地的旁邊則是正在生產的磚廠,聳立的煙囪濃煙滾滾。一些地方取土后復耕不及時,耕地儼然已成為長滿野草的廢地。據不完全統計,我省實心粘土磚生產企業占地約40多萬畝,年生產取土毀地4萬多畝。近幾年,我省城鄉年均住宅建筑面積在2500萬平方米左右,所有建筑耗用的耕地和煤炭數量之大可想而知,至于造成的環境污染更是無法估量和預測。滿目瘡痍的耕地,日益枯竭的能源、嚴重污染的環境在一次次警示人們:為了子孫后代!必須減少甚至禁止大量開采不可再生資源來維護眼前的利益。
在實心粘土磚被淘汰兩年后,全省新型建材企業的數量和規模在不斷發展壯大的形勢下,各建材企業應該是門庭若市,產品供不應求。然而,在走訪的建材企業中幾乎均是門庭冷落,堆積的新型建材像小山丘,有的成品常年堆積四處已長滿了野草。在石家莊富華集團,由工業垃圾和廢渣制成的新墻材――垃圾磚無人問津,企業因入不敷出已處于停產狀態。在生產頁巖磚、空心砌塊、蒸汽磚的生產廠家,雖然生產仍在繼續,但其成品卻堆積如山。一些企業的負責人還不停地抱怨:“‘禁實’開始時,我們的產品由于成本較高,無法占據市場,情有可原;但現在新開發的產品,無論從成本,還是市場價上,都要低于實心粘土磚,更低于空心粘土磚。即便如此,我們的產品依然無法占有市場。”采訪中,一些企業的負責人一再要求記者,要如實反映“禁實”工作的真實情況以引起有關部門的注意和關注。
成因
空心磚 大行其道
新產品 怨天尤人
走訪的幾天里,幾乎每天都能看到兩幅場景聽到兩種聲音。空心粘土磚和實心粘土磚廠濃煙滾滾,生產如火如荼,銷路不成問題,企業主一幅能賺錢無所謂的態度;新型建材企業則半死不活,生產時斷時續,產品滿場堆積,企業主紛紛怨聲載道。
在全省“禁實”工作已逐步進入鞏固發展階段的時候,究竟是什么原因導致“禁實”工作落實乏力,新型建材仍深待閨中?有關部門明確表示,我省“禁實”工作不得力,主要原因有:一是禁止使用實心粘土磚的法規還不完善。目前我省有關“禁實”的規章僅有省政府1992年出臺的《河北省墻體材料革新和建筑節能管理暫行規定》,該規定主旨是鼓勵發展和應用新型墻體材料,對限制或禁止使用實心粘土磚及違規使用實心粘土磚的要求和處罰均未涉及,這就對違規行為缺乏有力的處罰依據,易導致“禁實”工作力度不夠。二是地方政府和有關部門對“禁實”重視不夠。目前,一些地方管理機構不健全,部門之間缺乏應有的協調配合,使工作僅停留在一般的號召上。這一點已成為當前“禁實”的主要問題,也是新型建材企業抱怨的焦點。三是宣傳不到位和觀念滯后。日常生活中提起建造房屋,人們自然會想到粘土磚瓦;由于輿論宣傳不到位,在實心磚逐步淘汰后,大家對新墻材缺乏正確認識不愿采用,而是大量采用原料相同的空心粘土磚。四是新型建材企業市場開拓能力弱。建筑節能新型墻材的推廣和“禁實”工作的開展既是建材產品的更新換代,也是建筑墻材的技術革命;其間需要一個較長期的過程,這都要求新型建材企業需擔負起自己的歷史使命,積極地應對市場的需求,努力研究和創新新型材料的開發,主動地謀求市場份額和占有率。五是價格因素和其他一些技術原因。
出路
著力推廣建筑節能
致力開發新型墻材
2004年2月,國家發改委、國土資源部、建設部、農業部針對當前“禁實”工作中存在的問題再次聯合印發了《關于進一步做好禁止使用實心粘土磚工作意見的通知》(發改環資〔2004〕249號),要求已完成“禁實”任務的城市,要向禁用摻合部分粘土的墻材制品發展,“禁實”工作要由城市逐步向村鎮延伸。最近,國家財政部和發改委又批準同意“不再將以粘土為部分原料,摻加其他原料的多孔磚和空心磚作為新型墻體材料”,這一規定將空心粘土磚和多孔磚也列入了應予淘汰的范圍。
專家談及“禁實”工作時認為,關閉粘土磚生產企業可能會給地方經濟帶來陣痛,但換來的卻是優良的投資環境和經濟效益。淘汰沿用了2000多年的粘土磚除了傳統習慣的頑強阻力外,新型墻材也缺乏一些與之配套的設計、驗收規程等技術標準,也為粘土磚留下了生存空間。大力培育環保材料生產企業,加強宣傳,降低成本應該讓人們在認識的同時并能夠接受。
有關部門表示,發展新型墻材是大勢所趨。這項工作必須嚴格貫徹“堵、疏”結合的方針。實心粘土磚退出建筑舞臺是建材發展的必然趨勢,而空心粘土磚作為一種過渡產品同樣在破壞浪費著大量的耕地,在新型建材企業逐步成熟起來的形勢下,必須正確處理這種過渡產品的歸宿,而不是任其泛濫。合理利用土地,必須正確處理好當前利益與長遠利益的關系,因此,必須使大家樹立起科學的發展觀,認識到發展經濟與保護和合理利用土地是可以和諧統一的,在興辦企業、發展經濟的同時,愛護耕地;在保護農業、合理利用土地的過程中更好地發展經濟。
各地方政府和主管部門要加大監督管理力度,理順管理職能,進一步協調聯動,從源頭上堵住粘土磚的生產;同時積極扶持新型建材企業,加速開發升級換代產品;盡快完善有關法規,為新型建材企業提供政策支持;加強輿論宣傳,不斷提高社會各界對節能、節地和環保的意識。只有這樣,才能讓“秦磚漢瓦”壽終正寢,才不會看到千畝、萬畝良田被吞噬的悲劇上演……
采訪期間,新型建材雖然在整體上顯得“弱不禁風”,但也并非無立身之地,欒城縣城在建的工程和已竣工的建筑主體所用墻材大多是近幾年全省推廣的新型建材。欒城縣建設局有關負責人表示,欒城已于2年前開始大力推廣建筑節能墻材,扶持新型建材企業逐步實施“禁實”工作。目前,該縣縣城規劃區內的工程無特殊原因一律不得再用實心粘土磚,他們還對空心粘土磚廠的選址、生產、取土、復耕等均作了規定。在欒城縣的田間地頭,經取土的耕地雖然低于一般的農田,由于復耕及時已開始耕作。按照相關規定,縣城完成“禁實”任務的限定時間是明年的7月1日,而欒城縣比國家有關部門的規定要求整整提前了3年。
今年是資源節約活動宣傳年,在全省“禁實”工作開展兩年來逐步邁入“拐點”的重要時刻,欒城縣的做法,無疑為我省推廣建筑節能和“禁實”工作的再次升溫,以及即將開始實施“禁實”工作的各縣注入了一支強心劑。只有大家充分認識到新型墻材和節能建筑的推廣不僅僅是建筑材料的技術革命,更是人類與社會文明進步的重要標志,新型墻材才會健康茁壯成長!
國家有關部委2000年6月1日起要求全國各直轄市、沿海地區的大中城市和人均占有耕地面積不足0.8畝的各省大中城市逐步限時禁用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)。我省為貫徹國家有關文件精神,要求自2002年7月1日起,全省11個設區市城市規劃區內禁止使用實心粘土磚;2003年7月1日起,縣級市城市規劃區內禁止使用實心粘土磚;2005年7月1日起,各縣城規劃區內禁止使用實心粘土磚。近日,記者就此項工作走訪了一些工地和建材企業。意外的是,我省“禁實”工作在步入鞏固階段的重要時刻,卻出現了一些引人關注的新問題。
現狀
舊墻材 依然活躍
新墻材 集體尷尬
在市區城市規劃區內“禁實”已有兩年的基礎上,實心粘土磚的市場占有率已很少。作為一種過渡產品的空心粘土磚,本應有節制地使用,然而卻有大行其道之勢,目前在建或竣工的項目所用產品多為空心粘土磚。土地是農民的命根子,是珍貴的不可再生資源,同時也是農民、農村、農業“三農”問題的基礎。我省作為傳統的農業大省,人均占有耕地面積不足1.5畝,解決“三農”問題形勢嚴峻。與實心粘土磚原料相同的空心粘土磚的盛行依舊在破壞和浪費著大量的耕地。
采訪中發現,大量的優質土地被當作原料燒成建筑用磚,良田經嚴重破壞變成了滿目瘡痍的廢地,破壞的廢地挖深不止2米。廢地的旁邊則是正在生產的磚廠,聳立的煙囪濃煙滾滾。一些地方取土后復耕不及時,耕地儼然已成為長滿野草的廢地。據不完全統計,我省實心粘土磚生產企業占地約40多萬畝,年生產取土毀地4萬多畝。近幾年,我省城鄉年均住宅建筑面積在2500萬平方米左右,所有建筑耗用的耕地和煤炭數量之大可想而知,至于造成的環境污染更是無法估量和預測。滿目瘡痍的耕地,日益枯竭的能源、嚴重污染的環境在一次次警示人們:為了子孫后代!必須減少甚至禁止大量開采不可再生資源來維護眼前的利益。
在實心粘土磚被淘汰兩年后,全省新型建材企業的數量和規模在不斷發展壯大的形勢下,各建材企業應該是門庭若市,產品供不應求。然而,在走訪的建材企業中幾乎均是門庭冷落,堆積的新型建材像小山丘,有的成品常年堆積四處已長滿了野草。在石家莊富華集團,由工業垃圾和廢渣制成的新墻材――垃圾磚無人問津,企業因入不敷出已處于停產狀態。在生產頁巖磚、空心砌塊、蒸汽磚的生產廠家,雖然生產仍在繼續,但其成品卻堆積如山。一些企業的負責人還不停地抱怨:“‘禁實’開始時,我們的產品由于成本較高,無法占據市場,情有可原;但現在新開發的產品,無論從成本,還是市場價上,都要低于實心粘土磚,更低于空心粘土磚。即便如此,我們的產品依然無法占有市場。”采訪中,一些企業的負責人一再要求記者,要如實反映“禁實”工作的真實情況以引起有關部門的注意和關注。
成因
空心磚 大行其道
新產品 怨天尤人
走訪的幾天里,幾乎每天都能看到兩幅場景聽到兩種聲音。空心粘土磚和實心粘土磚廠濃煙滾滾,生產如火如荼,銷路不成問題,企業主一幅能賺錢無所謂的態度;新型建材企業則半死不活,生產時斷時續,產品滿場堆積,企業主紛紛怨聲載道。
在全省“禁實”工作已逐步進入鞏固發展階段的時候,究竟是什么原因導致“禁實”工作落實乏力,新型建材仍深待閨中?有關部門明確表示,我省“禁實”工作不得力,主要原因有:一是禁止使用實心粘土磚的法規還不完善。目前我省有關“禁實”的規章僅有省政府1992年出臺的《河北省墻體材料革新和建筑節能管理暫行規定》,該規定主旨是鼓勵發展和應用新型墻體材料,對限制或禁止使用實心粘土磚及違規使用實心粘土磚的要求和處罰均未涉及,這就對違規行為缺乏有力的處罰依據,易導致“禁實”工作力度不夠。二是地方政府和有關部門對“禁實”重視不夠。目前,一些地方管理機構不健全,部門之間缺乏應有的協調配合,使工作僅停留在一般的號召上。這一點已成為當前“禁實”的主要問題,也是新型建材企業抱怨的焦點。三是宣傳不到位和觀念滯后。日常生活中提起建造房屋,人們自然會想到粘土磚瓦;由于輿論宣傳不到位,在實心磚逐步淘汰后,大家對新墻材缺乏正確認識不愿采用,而是大量采用原料相同的空心粘土磚。四是新型建材企業市場開拓能力弱。建筑節能新型墻材的推廣和“禁實”工作的開展既是建材產品的更新換代,也是建筑墻材的技術革命;其間需要一個較長期的過程,這都要求新型建材企業需擔負起自己的歷史使命,積極地應對市場的需求,努力研究和創新新型材料的開發,主動地謀求市場份額和占有率。五是價格因素和其他一些技術原因。
出路
著力推廣建筑節能
致力開發新型墻材
2004年2月,國家發改委、國土資源部、建設部、農業部針對當前“禁實”工作中存在的問題再次聯合印發了《關于進一步做好禁止使用實心粘土磚工作意見的通知》(發改環資〔2004〕249號),要求已完成“禁實”任務的城市,要向禁用摻合部分粘土的墻材制品發展,“禁實”工作要由城市逐步向村鎮延伸。最近,國家財政部和發改委又批準同意“不再將以粘土為部分原料,摻加其他原料的多孔磚和空心磚作為新型墻體材料”,這一規定將空心粘土磚和多孔磚也列入了應予淘汰的范圍。
專家談及“禁實”工作時認為,關閉粘土磚生產企業可能會給地方經濟帶來陣痛,但換來的卻是優良的投資環境和經濟效益。淘汰沿用了2000多年的粘土磚除了傳統習慣的頑強阻力外,新型墻材也缺乏一些與之配套的設計、驗收規程等技術標準,也為粘土磚留下了生存空間。大力培育環保材料生產企業,加強宣傳,降低成本應該讓人們在認識的同時并能夠接受。
有關部門表示,發展新型墻材是大勢所趨。這項工作必須嚴格貫徹“堵、疏”結合的方針。實心粘土磚退出建筑舞臺是建材發展的必然趨勢,而空心粘土磚作為一種過渡產品同樣在破壞浪費著大量的耕地,在新型建材企業逐步成熟起來的形勢下,必須正確處理這種過渡產品的歸宿,而不是任其泛濫。合理利用土地,必須正確處理好當前利益與長遠利益的關系,因此,必須使大家樹立起科學的發展觀,認識到發展經濟與保護和合理利用土地是可以和諧統一的,在興辦企業、發展經濟的同時,愛護耕地;在保護農業、合理利用土地的過程中更好地發展經濟。
各地方政府和主管部門要加大監督管理力度,理順管理職能,進一步協調聯動,從源頭上堵住粘土磚的生產;同時積極扶持新型建材企業,加速開發升級換代產品;盡快完善有關法規,為新型建材企業提供政策支持;加強輿論宣傳,不斷提高社會各界對節能、節地和環保的意識。只有這樣,才能讓“秦磚漢瓦”壽終正寢,才不會看到千畝、萬畝良田被吞噬的悲劇上演……
采訪期間,新型建材雖然在整體上顯得“弱不禁風”,但也并非無立身之地,欒城縣城在建的工程和已竣工的建筑主體所用墻材大多是近幾年全省推廣的新型建材。欒城縣建設局有關負責人表示,欒城已于2年前開始大力推廣建筑節能墻材,扶持新型建材企業逐步實施“禁實”工作。目前,該縣縣城規劃區內的工程無特殊原因一律不得再用實心粘土磚,他們還對空心粘土磚廠的選址、生產、取土、復耕等均作了規定。在欒城縣的田間地頭,經取土的耕地雖然低于一般的農田,由于復耕及時已開始耕作。按照相關規定,縣城完成“禁實”任務的限定時間是明年的7月1日,而欒城縣比國家有關部門的規定要求整整提前了3年。
今年是資源節約活動宣傳年,在全省“禁實”工作開展兩年來逐步邁入“拐點”的重要時刻,欒城縣的做法,無疑為我省推廣建筑節能和“禁實”工作的再次升溫,以及即將開始實施“禁實”工作的各縣注入了一支強心劑。只有大家充分認識到新型墻材和節能建筑的推廣不僅僅是建筑材料的技術革命,更是人類與社會文明進步的重要標志,新型墻材才會健康茁壯成長!
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