近年來(lái)，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持下，粉煤灰綜合利用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，規(guī)模不斷提高，技術(shù)水平不斷提升并取得了很大的成績(jī)，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。

  《粉煤灰綜合利用管理辦法》自一九九四年頒布以來(lái)，對(duì)推動(dòng)粉煤灰綜合利用的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，粉煤灰利用量和綜合利用率逐年提高，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管理體制的變化，技術(shù)裝備水平的提升，市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，以及粉煤灰產(chǎn)生量的逐年增加，對(duì)粉煤灰綜合利用提出了更高的要求，《粉煤灰綜合利用管理辦法》所涉及的部分內(nèi)容、措施及相關(guān)規(guī)章制度已經(jīng)落后于形勢(shì)的發(fā)展，為此，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司委托中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)對(duì)《粉煤灰綜合利用管理辦法》進(jìn)行重新修訂。請(qǐng)各位有識(shí)之士和相關(guān)企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本單位的具體情況，結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能減排工作對(duì)《粉煤灰綜合利用管理辦法》提出修改建議，進(jìn)一步完善《粉煤灰綜合利用管理辦法》。

   附：

                           粉煤灰綜合利用管理辦法
                             國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994]14號(hào)

第一章　總  則

   第一條  為推進(jìn)和擴(kuò)大粉煤灰綜合利用，保護(hù)土地資源，保證電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，治理環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本辦法。

   第二條  本辦法適用于排放粉煤灰的燃煤電廠（包括公用電廠和自備電廠），儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用粉煤灰的單位（包括科研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。

   第三條  粉煤灰綜合利用是指：粉煤灰（包括爐底渣）用于建材生產(chǎn)、建筑工程（包括筑壩、筑港、橋梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生產(chǎn)、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填礦井、煤礦塌陷區(qū)、灘涂等）和其它產(chǎn)品制作等，以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)。

   第四條  國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）或由人民政府指定有關(guān)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施、監(jiān)督管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。

   第五條  粉煤灰綜合利用堅(jiān)持“以用為主”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“因地制宜、多種用途、各地協(xié)作、鼓勵(lì)用灰”和“誰(shuí)排放、誰(shuí)治理、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益”的原則，不斷擴(kuò)大利用面，增加利用量，提高利用率。

   第六條  粉煤灰綜合利用要打破地區(qū)、部門、所有制和企業(yè)界限，發(fā)展橫向聯(lián)合。積極推行承包制、租賃制等多種經(jīng)營(yíng)形式。排灰、用灰和運(yùn)灰單位，應(yīng)按照公平、合理、互利的原則，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，依法簽訂供用灰合同。

第二章　管  理

   第七條  新建、擴(kuò)建和改建電廠工程，其項(xiàng)目建議書應(yīng)包括粉煤灰綜合利用的內(nèi)容，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括粉煤灰綜合利用方案，凡不具備上述條件的，有關(guān)部門和主管部門不予審批立項(xiàng)。

   新建、擴(kuò)建和改建電廠工程，對(duì)于有粉煤灰綜合利用條件的，應(yīng)按照干濕分排、粗細(xì)分排和灰渣分排的原則，配齊粉煤灰的輸送貯運(yùn)系統(tǒng)、挖灰和裝灰機(jī)具以及運(yùn)灰車輛、灰場(chǎng)周圍要有外運(yùn)灰道路，實(shí)現(xiàn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；其投資納入工程總概算。凡不執(zhí)行同時(shí)施工規(guī)定的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工；凡不與主體工程同時(shí)建成交付使用的，有關(guān)部門不得對(duì)主體工程組織驗(yàn)收。

   第八條  已投入運(yùn)行的電廠，要改造完善除灰系統(tǒng)或增設(shè)灰渣貯運(yùn)。利用系統(tǒng)，包括干濕分排、灰渣分排、粗細(xì)分排、裝運(yùn)車輛設(shè)備、灰渣加工處理和灰場(chǎng)治理等設(shè)施。
   第九條  排灰單位對(duì)用灰單位從指定取灰點(diǎn)自行裝運(yùn)粉煤灰不得收費(fèi)或變相收費(fèi)，并為取灰提供方便。排灰單位經(jīng)過(guò)加工并符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰、爐底渣，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)加工成本和質(zhì)量，以及用灰者利益大于排灰者利益的原則，由供用灰雙方商定。
   第十條  排灰單位的灰渣處置（包括運(yùn)輸、裝卸和利用等）可實(shí)行內(nèi)部承包或向外委托承包。對(duì)在核定合理運(yùn)距范圍內(nèi)的筑路、筑壩、筑港和回填等大用量直接利用粉煤灰的運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)視同灰渣處置，根據(jù)自身承受能力給予用灰單位適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。
   第十一條  在核定距離取灰點(diǎn)合理運(yùn)距內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心黏土磚瓦廠；已建的實(shí)心黏土磚瓦廠等建材生產(chǎn)企業(yè)，以及筑路（路堤）、筑壩、筑港、回填等工程凡有條件利用的，必須摻用粉煤灰。
   第十二條  凡具備粉煤灰（包括制品）綜合利用的建筑和道路工程，其設(shè)計(jì)部門必須將充分利用粉煤灰及其制品納入設(shè)計(jì)方案，建設(shè)、施工單位應(yīng)確保使用。
   第十三條  粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)質(zhì)量、技術(shù)的監(jiān)督檢查。
   第十四條  排灰、用灰單位應(yīng)定期向主管部門報(bào)送排灰、用灰、存灰情況和綜合利用實(shí)施情況，不得弄虛作假。

第三章　優(yōu)惠政策

   第十五條  有關(guān)部門應(yīng)對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目從投資政策、建設(shè)資金上給予支持。
   第十六條  粉煤灰綜合利用的減免稅優(yōu)惠，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各地不得自行決定稅收減免。
   第十七條  各地對(duì)已有的優(yōu)惠政策要進(jìn)行清理，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)粉煤灰綜合利用的各項(xiàng)資金要加強(qiáng)管理，提高使用效率。
   第十八條　各地粉煤灰綜合利用主管部門，對(duì)直接從事粉煤灰綜合利用做出突出貢獻(xiàn)的排灰、用灰、運(yùn)灰、設(shè)計(jì)和科研單位與個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章　罰  則

   第十九條  違反本辦法第九條，對(duì)排灰單位或有關(guān)單位向用灰單位從指定取灰點(diǎn)自行裝運(yùn)粉煤灰收費(fèi)或變相收費(fèi)的，沒(méi)收其收費(fèi)所得，并視情節(jié)輕重處以1～5倍的罰款。
   第二十條  違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條之一的，各地粉煤灰綜合利用主管部門或依法行使監(jiān)督管理權(quán)的其他行政管理部門，可根據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。
   第二十一條  在核定距離取灰點(diǎn)合理運(yùn)距內(nèi)，根據(jù)用灰能力確定的用灰量，排灰和用灰單位必須完成；對(duì)未完成用灰量的責(zé)任單位，處以每噸4～6元的罰款（按未完成部分計(jì)算）。
   第二十二條  各地粉煤灰綜合利用主管部門依照本辦法對(duì)有關(guān)單位處以罰款和沒(méi)收財(cái)物時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰沒(méi)票據(jù)，罰沒(méi)款和沒(méi)收的財(cái)物變價(jià)款應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第五章　附  則

   第二十三條  各地粉煤灰綜合利用主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案。
   第二十四條  本辦法由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
   第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。