各設(shè)區(qū)市人民政府：

　　現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改環(huán)資[2004]249號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)你們按照該《通知》的精神，對(duì)本地區(qū)限實(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚（以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”）工作，做出階段性總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，制定有效措施，按照求真務(wù)實(shí)的要求，切實(shí)抓緊抓好。
　　對(duì)建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心。溫家寶總理在“我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能潛力巨大”的《專報(bào)信息》上批示：“這篇專題調(diào)查所列數(shù)據(jù)觸目驚心，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)電力能耗接近全國(guó)八億農(nóng)民生活用電總量；能源費(fèi)用開支一年超過(guò)八百億元；單位建筑面積能耗和人均能源消費(fèi)總量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這充分說(shuō)明我國(guó)政府結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力巨大，急需把節(jié)能工作提上議事日程。政府機(jī)構(gòu)節(jié)能涉及建筑節(jié)能改造、政府節(jié)能采購(gòu)、改善節(jié)能管理等許多方面，需要由有關(guān)部門綜合研究制定節(jié)能規(guī)劃、措施和制度”。曾培炎副總理在《一塊實(shí)心磚 萬(wàn)畝高產(chǎn)田?燒磚毀田現(xiàn)象透視》的記者調(diào)查文章上批示：“國(guó)家指定170個(gè)大中城市禁止使用實(shí)心粘土磚，對(duì)于保護(hù)土壤肥力，保護(hù)耕地，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力十分重要。請(qǐng)建設(shè)部、國(guó)土資源部加強(qiáng)督查，并積極推廣使用新型墻材”。又在國(guó)家發(fā)改委《禁止使用實(shí)心磚工作進(jìn)展情況存在問(wèn)題及有關(guān)建議》中批示：“有關(guān)部委要加快禁止使用實(shí)心粘土磚的工作力度，落實(shí)有關(guān)政策，加大新型墻材推廣應(yīng)用步伐”。這些重要批示，既是對(duì)我們工作的重視，也是對(duì)我們工作的支持，更是對(duì)我們工作的要求，我們要很好的學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)。
　　省政府和有關(guān)部門對(duì)“禁實(shí)”工作一直非常重視。2002年3月6日省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土實(shí)心磚限產(chǎn)管理，大力發(fā)展新型墻材的意見(jiàn)》（冀政辦[2002]2號(hào)）。2002年4月10日省政府專門召開了《全省限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚，推廣應(yīng)用新型墻材工作電視電話會(huì)議》；為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]72號(hào)）和建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第76號(hào)部長(zhǎng)令）和國(guó)家三部一局墻改節(jié)能辦《關(guān)于公布“在住宅建設(shè)中逐步限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚”大中城市名單的通知》（墻辦發(fā)[2000]06號(hào)），省建設(shè)廳印發(fā)了《河北省民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》和《關(guān)于限制使用實(shí)心粘土磚的通知》（冀建科[2001]417號(hào)）等一系列規(guī)范性文件。對(duì)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市、縣及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁用實(shí)心粘土磚的時(shí)間和管理措施，都做出了明確的規(guī)定和具體的要求。確保了全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)（主城區(qū)）在2002年6月30日前禁用實(shí)心粘土磚目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
　　但是，對(duì)照《通知》和省政府及省建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定和要求，我省的“禁實(shí)”工作任務(wù)艱巨，差距很大：一是“禁實(shí)”的法規(guī)或規(guī)范性文件不健全，缺乏力度；二是多數(shù)地方替代實(shí)心粘土磚的新型墻材仍以粘土制品等過(guò)渡性產(chǎn)品為主，產(chǎn)品檔次低，保溫隔熱性能差，沒(méi)有從根本上解決利廢、節(jié)地、節(jié)約煤炭資源、減少環(huán)境污染問(wèn)題。三是全省22個(gè)縣級(jí)市和15個(gè)相對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)城建規(guī)劃區(qū)在2003年的6月30日前禁用實(shí)心粘土磚工作目標(biāo)，很大一部分市、區(qū)行動(dòng)遲緩，落實(shí)不到位。四是絕大部分縣到目前為止沒(méi)有墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員，相關(guān)工作基本處在空白狀態(tài)，必將嚴(yán)重影響2005年底前在這些區(qū)域?qū)嵤敖麑?shí)”的工作目標(biāo)。五是宣傳工作不到位，不少地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，對(duì)“禁實(shí)”的目的、意義和政策法規(guī)不甚了解，重視不夠、工作不力等。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該按照《通知》和省政府有關(guān)文件的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確實(shí)加以改進(jìn)。
　　當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。一是采取有力措施，鞏固設(shè)區(qū)市既有“禁實(shí)”成果，堅(jiān)決防止實(shí)心粘土磚重返建筑工程。二是要求石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島和廊坊五市率先啟動(dòng)“禁粘”工作，以帶動(dòng)全省由“禁實(shí)”向“禁粘”的盡快過(guò)渡；三是繼續(xù)抓好縣級(jí)市和獨(dú)立工礦區(qū)城建規(guī)劃區(qū)“禁實(shí)”工作，建筑工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、稽查、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要齊抓共管，嚴(yán)格把關(guān)，確保在2004年底前實(shí)現(xiàn)預(yù)定的“禁實(shí)”目標(biāo)；四是縣一級(jí)建設(shè)局要明確墻材革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（專、兼均可）和人員，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)和資源特點(diǎn)，積極組織實(shí)施墻材革新工作，為縣一級(jí)2005年前禁用實(shí)心粘土磚做好充分的準(zhǔn)備。五是利用各種媒體或方式，搞好宣傳，切實(shí)營(yíng)造良好的“禁實(shí)”輿論氛圍。
以上要求，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市政府責(zé)成有關(guān)部門抓好落實(shí)。具體落實(shí)情況，由設(shè)區(qū)市建設(shè)局墻改節(jié)能辦（或建筑節(jié)能辦）務(wù)必在3月底前寫出專題文字材料報(bào)告我辦。由我辦匯總后向省政府做出專題報(bào)告。


                                                                                                                                    二00四年三月八日