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          環(huán)保“費”變環(huán)保“稅” 成為防污的“良藥”
          發(fā)布時間: 2016-09-13 16:01    查看: 2469
              

          我國或?qū)⒂械?9個稅種——環(huán)境保護稅。《環(huán)境保護稅法(草案)》(以下簡稱“草案”)8月29日首次提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議,草案提出在我國開征環(huán)境保護稅。這是黨的十八屆三中全會提出落實“稅收法定”原則要求、《立法法》對“稅收法定”作出明確規(guī)定之后,提請全國人大常委會審議的首部單行稅法。(9月6日中新網(wǎng))

          環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提,環(huán)境問題已經(jīng)成為各個國家都不可回避的一個重要問題,環(huán)境保護是我國的一項基本國策。改革開放以來我國在重經(jīng)濟輕環(huán)保發(fā)展的背后,付出了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源銳減、人民健康受損,社會難以承載等代價。近年來,環(huán)境保護已被提上了政府管理項目的重要位置。從這一方面講,環(huán)境保護稅的提出,是防治環(huán)境污染的又一新舉措。

          值得注意的是環(huán)境保護稅不是一項普通的國家方針政策,而是“費”改“稅”的一次華麗大變身。在此之前,排污費制度在全國各地大為推廣,自2003年至今,長達十幾年的時間里,它曾經(jīng)對于防治環(huán)境污染發(fā)揮著重要的作用。然而,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的變革,排污費的弊端日益暴露,種種跡象表明,它已經(jīng)不適合當前的經(jīng)濟格局,退出歷史舞臺是必然之題。環(huán)保稅在這樣一種前提下應(yīng)運而生。稅和費的關(guān)鍵差別在于約束力,在我國,稅具有法律效益,約束力比費更強,不是任何一個部分可以私自左右的。

          在筆者看來,用強有力的法律來防止污染也讓環(huán)境更有保障,相信,不久的將來,環(huán)保稅勢必會成為防治污染的一劑“良藥”。但是,我們也不能一味樂觀,要知道,任何新事物的產(chǎn)生和發(fā)展都具有曲折性,令人深思的是,環(huán)保稅“從哪里來,到哪里去”的問題。“從哪里來”需要考慮的問題有很多,比如,征收標準的確定,征收內(nèi)容的劃定,征收單位的規(guī)定,征收對象的界定等等,涉及是否科學合理,是否公平公正,是否有效有力等等。“到哪里去”需要關(guān)注的是環(huán)保稅的用途,是作為財政收入呢,還是指定專門用途呢,事實上,重點在于環(huán)保稅的意義能否落實,能否讓其真正發(fā)揮環(huán)境保護的作用。



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