發布單位: 淄博市人民政府
發布時間: １９９８０７３１
生效日期: １９９８０７３１
分.類.號: Ｃ８６２０２９１９９８０１
時.效.性: 有效

內　　容:  淄博市發展應用新型墻體材料與推廣節能建筑暫行規定 《淄博市發展應用新型墻體材料與推廣節能建筑暫行規定》業經市政府第六次常務會議審議通過，現予發布施行。 第一章  總則 第一條  為加快發展應用新型墻體材料，推廣節能建筑，保護耕地和環境，節約能源，根據國家有關規定，結合我市實際，制定本規定。 第二條  本市行政區域內生產、應用新型墻體材料和推廣節能建筑，以及與此相關的工程規劃、設計、建設、開發、施工單位和個人，均應遵守本規定。 第三條  本規定所稱新型墻體材料，系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、爐渣、黃河淤泥沙等非粘土為主要原料的墻體材料制品。    本規定所稱節能建筑，系指采用新型墻體材料，采取各種措施達到節能標準的建筑。 第四條  各級人民政府應當加強對發展新型墻體材料與推廣節能建筑工作的領導，將發展新型墻體材料與推廣節能建筑納入社會經濟發展計劃和政府目標管理。 第五條  市經委負責全市新型墻體材料生產的發展規劃、組織協調、監督管理工作；市建委負責全市應用新型墻體材料與推廣節能建筑管理工作。    計劃、交通、建材、土管、規劃、工商、稅務、財政、物價、環保、技術監督等部門，應當根據各自的職責，共同做好有關發展應用新型墻體材料和推廣節能建筑工作。 第六條  對在發展應用新型墻體材料和推廣節能建筑中做出顯著成績的單位和個人，由市、區縣人民政府給予表彰和獎勵。 第二章  墻體材料管理 第七條  禁止在基本農田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、擴建粘土磚瓦窯場。 第八條  市經委、市建委應當在粘土磚瓦限產和生產、應用新型墻體材料等方面分別制定總體規劃和年度計劃。    建委應當每年將新型墻體材料應用計劃指標下達到建設、開發、設計單位，確保新型墻體材料建筑應用比例逐年增長；組織編制應用技術規范、標準圖集和定額；以品種、質量、市場供需為導向，反饋信息，指導新型墻體材料發展。 第九條  生產新型墻體材料的投資項目，由經委審查，稅務機關批準，其固定資產投資方向調節稅，按照國家有關規定執行零稅率。 第十條  計劃、建材、科技、財政、稅務、金融等部門對發展新型墻體材料的科學研究、技術進步及建筑應用項目，應當優先立項，優先給予資金扶持；對納入新型墻體材料發展計劃的項目，優先有償使用墻體建筑材料節能費。 第十一條  鼓勵企業利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業廢渣和黃河淤泥沙取代粘土原料生產墻體材料。其摻用工業廢渣達到國家規定比例的，由經委認定，稅務機關批準，減免增值稅。    新建、改建并獨立核算的新型墻體材料生產企業，其產品中廢渣摻用比例符合國家標準的，由經委認定、稅務機關批準，自生產之日起５年內免征所得稅。 第十二條  對有明顯標記的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業廢渣的專用運輸車輛，由市經委認定、交通管理部門批準，并核定路線、里程、車輛狀況及密封條件后，減免養路費、過路費、過橋費。 第十三條  工業廢渣排放單位應當做好工業廢渣的供應工作。利用未經加工的原狀粉煤灰、煤矸石、赤泥的，任何單位和個人不得以任何名義向其收費或變相收費。 第十四條  煤矸石、粉煤灰、赤泥等綜合利用研究試驗機構，應當加強科研設施建設，充實技術力量，與國內外大專院校和科研單位密切合作，進行廢渣的綜合利用研究、信息交流、產品開發、咨詢服務以及行業性活動。    政府從資源綜合利用發展基金及墻體建筑材料節能費中拿出一定比例，用于廢渣綜合利用研究試驗工作。 第十五條  新型墻體材料生產企業必須嚴格按照國家標準或行業標準組織生產。無國家標準或行業標準的，應當制定企業標準，報市技術監督部門備案登記。    嚴禁生產、銷售、使用沒有產品標準或達不到產品標準的新型墻體材料。 第十六條  建材管理和質量監督部門應當加強對新型墻體材料產品的質量監督。 第十七條  建設、開發、設計、施工單位，應當按照下列范圍應用新型墻體材料：    （一）框、排架結構，高層建筑工程的填充墻；    （二）其他建筑工程達到墻體材料總量的３０％。 第三章  節能建筑推廣 第十八條  市建委應當制定節能建筑推廣規劃和年度計劃，分步組織實施。 第十九條  符合國家《民用建筑節能設計標準》的節能住宅建設項目，憑有關部門的立項文件，經建委審核，稅務機關批準，其固定資產投資方向調節稅執行零稅率。 第二十條  建委應當組織編制節能建筑技術規范、標準、圖集及定額，推廣先進的節能技術、材料、設備和建筑設計。 第二十一條  建設、開發單位應當按照節能建筑標準的要求委托工程項目的設計與施工，并按照規定辦理有關節能建筑報批手續。    設計單位應當嚴格按照節能設計標準設計，保證節能建筑設計質量。施工單位應當按照節能設計施工，保證施工質量。 第二十二條  工程質量監督機構應當對節能建筑工程質量實行嚴格監督。市建委可以指定相應的檢測機構，對工程中使用的節能建筑材料進行檢測。 第二十三條  計委、經委、建委應當依據國家有關規定，對工程項目的可行性研究報告和工程建設方案進行節能專項審查。未經審查或者經審查達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，審批機關不得批準建設。 第二十四條  鼓勵建設節能建筑示范小區，對示范小區可以根據國家和省有關規定，適當減免城市設施建設配套費用。 第四章  墻體建筑材料節能費管理 第二十五條  在城市規劃區及五區建制鎮范圍內新建、擴建、改建的建筑工程，除第二十六條規定的建設工程項目外，建設單位應當按照省規定標準，向市、縣建委繳納墻體建筑材料節能費。建設單位憑交款證明辦理《建筑施工許可證》。未繳納墻體建筑材料節能費的，審批機關不得批準建設。 第二十六條  對下列建設工程項目經市建委確認后免繳墻體建筑材料節能費：    （一）道路、橋梁、排水設施項目；    （二）環境污染治理項目；    （三）農田水利工程項目；    （四）新型墻體材料住宅試點工程項目；    （五）列入文物保護的古建筑修繕工程項目；    （六）新建、擴建、改建以工業廢渣為原料的新型墻體材料生產項目。 第二十七條  建筑墻體完工后，由建委會同有關部門對新型墻體材料使用情況進行驗收。應用新型墻體材料達不到規定標準或未經驗收即投入使用的工程，其繳納的墻體建筑材料節能費不予返還；經驗收達到使用新型墻體材料標準的，由建委按省規定標準返還其墻體建筑材料節能費。 第二十八條  墻體建筑材料節能費不予返還部分的使用范圍：    （一）新型墻體材料科研、開發以及標準化工作；    （二）新型墻體材料生產技術改造；    （三）新型墻體材料應用與節能建筑推廣；    （四）經過同級財政核定的墻改事業經費；    （五）獎勵發展應用新型墻體材料與推廣節能建筑成績突出的單位和個人。 第二十九條  墻體建筑材料節能費納入財政預算外資金管理，專戶儲存，專款專用，并接受財政、審計等部門的監督檢查。 第五章  罰則 第三十條  違反本規定第七條規定的，由土地管理部門依法予以處罰。 第三十一條  違反本規定第十三條規定的，由物價部門責令其限期退還所收取的費用，處違法所得３倍以下罰款。 第三十二條  違反本規定第十五條第二款規定的生產者、銷售者，由技術監督、工商行政等部門依法予以處罰。    違反本規定第十五條第二款規定的使用者，由建委責令其停止使用，限期改正，處３０００元至１００００元罰款。 第三十三條  違反本規定第十七條規定的，由建委責令改正，處２０００元至２００００元罰款。 第三十四條  建設、開發、施工等單位，擅自更改建筑工程設計，降低新型墻體材料使用比例，其墻體建筑材料節能費不予返還，由建委責令其限期改正，處３００００元以下罰款。 第三十五條  對應當采用節能建筑設計而未采用的設計單位，或者擅自更改節能建筑設計的建設單位，由建委責令其改正，根據情節輕重，給予警告，可以并處２０００元至２００００元罰款。 第三十六條  未按規定繳納墻體建筑材料節能費，擅自開工建設的，由市建委責令其停止施工，即期補繳墻體建筑材料節能費，處５０００元至１００００元罰款。 第三十七條  對違反本規定不返還墻體建筑材料節能費的機構，由財政部門責令其返還。 第三十八條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。 第三十九條  政府有關部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其主管部門或行政監察機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章  附則 第四十條  本規定自發布之日起施行。