各盟市經(jīng)信委（經(jīng)委），滿洲里市、二連浩特市經(jīng)信局，新型墻體材料革新管理部門：

墻體材料工作是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開拓新型產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一。各盟市經(jīng)信委作為新型墻體材料革新（以下簡稱“墻改”）工作的主管部門要繼續(xù)強(qiáng)化管理監(jiān)督職能，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)墻體材料持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步加大墻體材料企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，落實列入國家第二批8個限時禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）城市和第三批11個縣級市“禁實”城市、“禁實”工作任務(wù)，達(dá)到“禁實”節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。依法保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地資源，全面深入推進(jìn)全國城市“禁實”工作。為使我區(qū)新型墻體材料平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步提高新型墻體材料專項基金征收率，加大對新型墻體材料工業(yè)發(fā)展的補償力度。全面實現(xiàn)旗、縣規(guī)劃區(qū)“禁實”目標(biāo)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)墻體材料革新工作提出如下意見：

一、 強(qiáng)化墻體材料革新工作職能

為了強(qiáng)化自治區(qū)的墻改工作，2003年成立了由趙雙連副主席任組長，自治區(qū)經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員單位的自治區(qū)墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常工作。全區(qū)墻改工作在自治區(qū)墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照各自職能，密切配合，建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，有力地推動了全區(qū)墻改工作迅速展開。

二、 提高墻改工作力度和執(zhí)法能力

根據(jù)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會批復(fù)自治區(qū)政府工業(yè)辦《關(guān)于在內(nèi)蒙古自治區(qū)散裝水泥辦公室掛內(nèi)蒙古自治區(qū)墻體材料革新辦公室的牌子》（內(nèi)機(jī)編發(fā)[2005]57號），內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻體材料革新辦公室（以下簡稱“墻改辦”）是全區(qū)墻體材料工作的管理部門，行政管理職能為：承擔(dān)墻體材料革新的管理工作并對盟市墻體機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；按照國家和自治區(qū)規(guī)定征收和使用管理新型墻體材料專項基金；負(fù)責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用、信息交流、統(tǒng)計和宣傳以及培訓(xùn)工作。

目前，全區(qū)各盟市經(jīng)信委按照上下對口、統(tǒng)一行政的原則都成立了墻改辦，形成了全區(qū)墻改機(jī)構(gòu)體制協(xié)調(diào)一致的管理格局。為了更好的適應(yīng)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，要求各盟市經(jīng)信委及墻改辦要強(qiáng)化墻改工作管理職能，要高度重視墻改隊伍建設(shè)和素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)完善盟市墻改管理機(jī)構(gòu)，積極開展墻改工作。二是加強(qiáng)各級墻改機(jī)構(gòu)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)能力和依法行政能力。

三、 做好禁實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任工作，完成評價考核檢查

為了推動全國“禁實”工作，從2009年開始國家將 “禁實”工作完成情況作為省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。自治區(qū)墻改辦要參與到對盟市節(jié)能減排工作考核，并要進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作。各盟市經(jīng)信委、墻改辦要對各地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)墻材工作進(jìn)行考核。加強(qiáng)對“禁實”自查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織對禁止使用實心粘土磚工作完成情況進(jìn)行自查的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]425號）的要求和自治區(qū)墻改辦的統(tǒng)一工作部署，切實落實好“禁實”工作完成情況進(jìn)行自查任務(wù)，為自治區(qū)政府節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四、 加強(qiáng)墻體材料的監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

各級墻改辦對未使用新型墻體材料的建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照財政部、發(fā)改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》第二章第五條《新型墻體材料目錄》執(zhí)行，把好新型墻體材料的準(zhǔn)入關(guān)。各盟市墻改辦要加強(qiáng)墻體材料革新產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，著手制定各地區(qū)墻體材料革新“十二五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步提升新型墻體材料節(jié)能“利廢率”和發(fā)展水平。加大新型墻體材料專項基金對新型墻體材料企業(yè)和節(jié)能“利廢率”高、發(fā)展前景好的項目支持力度，促進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)更新改造，提高裝備水平和規(guī)模效益；不斷開發(fā)節(jié)能利廢和熱工性能好，符合節(jié)能建筑要求的新型墻體材料，各級墻改辦要狠抓新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好新型墻體材料產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，加大全區(qū)新型墻體材料行業(yè)抽檢工作力度，保證新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定。

五、 嚴(yán)格新型墻體材料專項基金征收和使用管理

要嚴(yán)格執(zhí)行國家財政部、發(fā)改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（以下簡稱“辦法”）（財綜[2007]77號）及內(nèi)蒙古財政廳、經(jīng)委《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則）（內(nèi)財非稅[2007]613號）文件要求的各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范新型墻體材料專項基金（以下簡稱墻改基金）的征收和使用管理。按文件要求明確自治區(qū)經(jīng)信委主管全區(qū)墻體材料革新工作。自治區(qū)及盟市墻改辦是墻體專項基金征收、管理、使用唯一的法定機(jī)構(gòu)。自治區(qū)墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)自治區(qū)本級墻改基金的使用管理。盟市經(jīng)信委主管本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新工作。盟市墻改辦具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)墻改基金的征收和使用管理。在墻改基金征收和使用管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“辦法”和“細(xì)則”中的各項規(guī)定，按行政許可依據(jù)、行政許可項目、行政許可程序和行政許可主體依法行政。一要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及時全額征收墻改基金，按比例按時上繳自治區(qū)財政，并按規(guī)定使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。嚴(yán)禁以任何名義減、免、緩征墻改基金。對拒繳墻改基金的，要依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二要把好墻改基金的返退關(guān)。各盟市在辦理墻改基金返退手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)由盟市墻改辦會同財政部門共同核定新型墻體材料應(yīng)用比例，確定返退金額，嚴(yán)禁違反規(guī)定返退墻改基金。三是把好墻改基金使用關(guān)。要加大墻改基金對新型墻體材料科研開發(fā)和新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)推廣的支持力度，不斷提高新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的補貼補助比例，真正做到專款專用。我委將會同財政部門對各盟市墻改基金征收和使用管理工作進(jìn)行專項檢查。對違反行政許可規(guī)定的單位和責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

六、 全面深入開展城市規(guī)劃禁實工作

按照國家和自治區(qū)有關(guān)“禁實”文件的規(guī)定，要按期完成全區(qū)城市“禁實”工作目標(biāo)，各盟市要加強(qiáng)對城區(qū)及旗、縣“禁實”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并落實以下措施：一是督促當(dāng)?shù)卣ゾo發(fā)布“禁實”公告，制定配套政策，確保“禁實”工作順利開展；二是要加強(qiáng)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對新建、擴(kuò)建、改建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要依法保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地資源。三是結(jié)合節(jié)能減排工作，清理整頓各地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，加大對實心粘土磚的限產(chǎn)力度，屬于非法生產(chǎn)的要堅決取締。四是積極鼓勵支持旗、縣新型墻體材料發(fā)展，為建筑市場提供堅實的保障；五是各盟市要建立健全對旗、縣級墻改工作考評體系，開展“禁實”等工作考核評比，確保旗縣級城市規(guī)劃區(qū)“禁實”目標(biāo)的實現(xiàn)。