一、氮氧化物排放現狀

　　根據2010年污染源普查動態更新調查結果，我省氮氧化物排放量為62.04萬噸，其中電力行業氮氧化物排放量19.34萬噸，水泥行業氮氧化物排放量10.02萬噸，機動車氮氧化物排放量17.79萬噸。三項合計約占全省氮氧化物排放量的75%，是我省最主要的氮氧化物排放源。火電和水泥行業氮氧化物排放總量大而且集中，機動車新增速度快，氮氧化物排放量高。因此，火電廠、水泥廠降氮脫硝工程和機動車氮氧化物控制是我省完成“十二五”氮氧化物減排任務的重要措施和關鍵環節。

　　二、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）的有關規定，全面落實國家“十二五”氮氧化物污染減排規劃，推進火電廠、水泥廠降氮脫硝工作，加強機動車污染控制，有效削減氮氧化物的排放量，切實改善空氣質量，保護公眾健康，促進可持續發展。

　　三、工作原則

　　（一）分類要求，有序推進。根據火電發電機組裝機容量、水泥生產線生產規模和機動車類型及排放情況采取分類要求方式，確定最佳控制方案。

　　（二）防治結合，重點突破。采取源頭削減、過程控制與末端治理相結合的方法，積極倡導使用清潔燃料，優化燃燒過程控制，強化末端污染治理措施，多途徑控制火電廠、水泥廠和機動車尾氣氮氧化物排放濃度與排放總量。

　　（三）技術可行，經濟合理。推廣低氮燃燒技術，大型燃煤機組應加建選擇性催化還原法（SCR）煙氣脫硝設施。原則上不新建燃油機組。水泥生產線采用低氮燃燒技術，煙氣脫硝設施采用非選擇性催化還原法（SNCR）。加大其他高氮氧化物排放行業的脫硝改造。合理選擇脫硝劑，因地制宜，確保安全。

　　四、重點領域和目標

　　全省30萬千瓦及其以上現役燃煤火電機組（不含循環流化床鍋爐發電機組，下同）全部建成降氮脫硝設施，綜合脫硝效率達到70%以上；30萬千瓦以下燃煤機組實行低氮燃燒改造，并確保達標排放；燃油機組優先選擇改用燃氣，2014年底前仍在役的燃油機組，必須完成降氮脫硝設施改造，實現達標排放。

　　新建燃煤機組全部采用先進低氮燃燒技術并同步配套SCR煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到80%以上；已接近退役或納入國家與省能源主管部門“上大壓小”退役計劃的，且在“十二五”期間要關停的機組，可暫不建設降氮脫硝工程。

　　現有日產2000噸及以上熟料新型干法水泥生產線氮氧化物排放加建非選擇性催化還原法（SNCR）煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到40%以上，確保氮氧化物達標排放；新建、改擴建新型干法水泥項目應采用先進的低氮燃燒技術，同步建成配套的SNCR煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到70%以上；大力淘汰污染物排放高、不符合國家產業政策的落后水泥產能。2015年前要淘汰的新型干法水泥旋窯可暫不建設降氮脫硝工程。

　　加速黃標車淘汰工作（黃標車：未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，達不到國Ⅲ排放標準的柴油車）。

　　加大其他高氮氧化物排放行業降氮脫硝工作，對不達標和不符合總量控制要求的企業配套建設脫硝設施。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導。建立環境保護廳牽頭，省政府有關部門、直屬機構參與的全省降氮脫硝工作協調小組，負責協調解決降氮脫硝工作中的重大問題，協商制定并共同實施相關政策。各級人民政府要按照“分級管理、分級負責”的原則，加強組織領導、將降氮脫硝工作責任分解落實到所屬縣（市、區）和具體企業，并納入本地環境保護責任考核、總量減排考核，確保目標實現。

　　（二）優化結構。支持水電和新能源開發，加快發展天然氣、太陽能、風能發電等清潔能源。加速淘汰能耗大、污染重的小火電機組，努力實現電力生產增產減污。鼓勵老舊機動車提前報廢，積極發展節能環保型交通工具。

　　（三）完善政策。進一步健全火電廠、水泥廠氮氧化物排放標準，引導火電廠、水泥廠主動采取降氮脫硝措施。研究火電廠脫硝電價政策，適時出臺脫硝電價。適時啟動機動車排污費征收。研究制定火電廠排污費優先用于火電廠排污治理的政策，運用市場手段提高脫硝電廠競爭力和加速機動車淘汰。

　　（四）加大投入。綜合運用補助、貼息等手段，支持高效低氮燃燒技術的開發和應用、自主知識產權的煙氣脫硝技術及多種污染物協同脫除核心技術的研發。火電廠、水泥廠要按照“誰污染，誰治理”的原則，落實脫硝工程建設資金。各級財政、環保部門要將火電廠、水泥廠脫硝工程治理補助資金納入污染防治專項資金中管理，按照規定程序進行審批。同時，采取多種渠道，拓寬煙氣脫硝工程建設資金來源。

　　（五）建立機制。省電力運行主管部門要將降氮脫硝綜合效率納入節能發電調度排序考慮因素，在滿足電網安全穩定運行的條件下，暫停不按本意見進行降氮脫硝治理的火電機組，直至其按要求完成降氮脫硝工程為止。未按本意見規定進行降氮脫硝治理的水泥廠，電力供給部門停止供電，直至其按要求完成降氮脫硝工程為止。環保部門和公安部門要密切配合，適時啟動高排放車輛強制淘汰措施。

　　（六）加強管理。火電廠、水泥廠脫硝設施必須建設相應的DCS系統，存儲設施運行關鍵參數，并保存半年以上。火電廠、水泥廠要完善氮氧化物在線監控裝置并與環保部門聯網。各級環保部門要加強對脫硝設施的運行監督，確保脫硝設施穩定正常運行。新建火電機組的脫硝裝置、安裝氮氧化物在線監測裝置要與各級環保部門聯網，作為建設項目環評的必備條件。