河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、江西省、山東省、河南省、廣西壯族自治區、四川省、貴州省、云南省、甘肅省工業和信息化主管部門：

　　為深入貫徹十七屆五中全會精神，落實科學發展觀，發展循環經濟，我部決定開展工業固體廢物綜合利用基地建設試點工作,推動重點地區綜合利用產業發展，進一步提高工業固體廢物綜合利用水平。現將有關要求通知如下：

　　 一、試點工作目標和主要內容

　　目標：到“十二五”末，各試點地區工業固體廢物綜合利用率在2010年基礎上提高10-12個百分點，建設一批各具特色的工業固體廢物綜合利用基地，形成一套完善的工業固體廢物綜合利用政策體系和推廣機制，促進全國工業固體廢物綜合利用跨越式發展。

　　主要內容：選擇一批工業固體廢物產生量大、堆存集中且綜合利用具有一定基礎的地區，通過重點工程、重點項目建設，推廣一批工業固體廢物綜合利用先進適用技術，打造較為完整的工業固體廢物綜合利用產業鏈；探索建立符合國情、適合不同行業的工業固體廢物綜合利用體制機制；培育一批具有較強競爭力的工業固體廢物綜合利用企業，促進綜合利用產業較快發展。

　　二、試點工作要求

　　（一）編制實施方案

　　各試點地區應在前期工作基礎上，按照實施方案編制要求進一步完善基地建設實施方案，于2011年4月底前通過省級工業和信息化主管部門報我部（節能與綜合利用司），我部將組織專家對實施方案進行論證。各試點地區應將試點工作納入本地區“十二五”經濟和社會發展規劃，并做好與地區相關規劃的銜接。

　　（二）推進技術進步

　　各試點地區應結合本地區工業固體廢物特點，加強綜合利用共性、關鍵技術研發，重點開發產品附加值高、固體廢物利用量大的技術，努力在試點地區示范和應用一類或多類工業固體廢物綜合利用關鍵技術，突破工業固體廢物綜合利用技術瓶頸制約。提高工業固體廢物綜合利用裝備水平，加強國外先進設備的引進消化吸收，重點提升國產裝備的穩定性和耐用性。加快工業固體廢物綜合利用新技術、先進適用技術的應用和推廣示范，提升試點地區工業固體廢物綜合利用整體技術水平。

　　（三）擴大利用規模

　　各試點地區要在現有產業布局的基礎上，規劃建設一批工業固體廢物綜合利用重點工程項目，利用先進技術，對現有綜合利用企業進行提升改造，促進區域內工業固體廢物綜合利用，建設符合循環經濟要求的資源循環利用典型模式。各地應將此類項目納入技術改造項目計劃，給予優先支持。通過項目建設，培育一批具有較強競爭力的工業固體廢物綜合利用企業，發揮示范和帶動效應，以重點項目為核心，以企業為依托，擴大工業固廢綜合利用規模。

　　（四）加大政策支持

　　各試點地區應把工業固體廢物綜合利用基地建設作為推進節能環保、發展戰略性新興產業、轉變發展方式的重要內容和舉措，加大相關政策支持力度。積極落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，充分調動工業固體廢物綜合利用企業的積極性。有條件的地區應設立資源綜合利用專項資金，支持工業固體廢物綜合利用重點工程項目建設。探索一套行之有效的扶持政策和實施模式，為建立和完善工業固體廢物綜合利用政策體系和推進機制積累經驗。

　　（五）加強組織領導

　　各試點地區要高度重視基地建設試點工作，加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任，采取綜合措施，確保試點工作圓滿完成。試點地區工業和信息化主管部門每年6月底和12月底前分別將上半年和全年工作進展情況通過省級工業和信息化主管部門報我部（節能與綜合利用司）。省級工業和信息化主管部門應認真梳理試點工作的成功做法，加大試點經驗推廣力度。

二〇一一年二月二十五日