（一九九五年四月五日市人民政府發布營政發[1995]10號）


第一條為促進新型墻體材料和節能建筑的發展，保護土地資源，根據國務院《批轉國家建材局等部門關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》和省政府《批轉省建材局等部門關于加快我省墻體材料改革和推廣節能建筑意見的通知》，結合我市情況，制定本規定。

第二條凡在營口市城區內生產和使用墻體材料的單位和個人均須執行本規定。

第三條市建材工業管理局是我市建筑材料的主管部門，負責本規定的貫徹實施。市墻體材料改革領導小組辦公室具體負責墻材料改革和節能建筑的日常工作。

第四條本規定所稱新型墻體材料是指除實心粘土磚外，具有輕質、高強、保溫、隔熱、隔章、利廢、節土、節能特點的，符合節能建筑需要的墻體材料（苦土板除外）。節能建筑是指采用各種新型墻體材料或復合墻體，其屋面、門窗達到《遼寧省民用建筑節能設計標準實施細則（采暖居住建筑試行）》要求的建筑。

第五條在我轄區內，原則上不得新建和擴建實心粘土磚生產線，確屬需要的，須報市墻體材料改革領導小組審查批準。

第六條凡在我市城區內新建、改建、擴建工程，采用框架結構的，不得使用實心粘土磚作填充墻。

第七條市設立新型墻體材料發展基金（以下簡稱發展基金），資金來源從建設單位收取，列入建筑工程費用，按預算外資金管理。

第八條凡在我市城區內新建、改建、擴建居住建筑，建設單位必須按照批準的建筑面積，按每平方米五元的標準向市墻改辦交納發展基金。

第九條下列建筑免交發展基金：

（一）解困、解險住宅；

（二）在房改啟動二年內，直接出售給個人的住房；

（三）社會福利建設項目；

（四）學校、醫院直接用于教學、醫療的建設項目；

（五）二十萬元以下的技術改造項目。

第十條發展基金要及時繳納，未經有關部門批準、任何單位和個人不得擅自減免或更改征收范圍及標準，違者要予以查處。

第十一條建設單位憑墻改辦開具的繳納發展基金收據，辦理開工執照，否則，建設管理部門不鄧辦理開工手續，建設銀行不予撥付工程款。

建筑工程主體結構工程竣工后，建設單位提出申請，經市墻改辦會同市有關部門組織檢測驗收，凡采用了新型墻體材料，達到節能建筑設計標準的，按其實際使用新型墻體材料的面積，返還其繳納的發展基金。

第十二條發展基金按預算外資金管理，實行收支兩條線。墻改辦征收的發展基金，必須全額存入同級建設銀行設立的專用帳戶，并按月將征收的發展基金足額匯入同級財政部門在銀行開設的收戶。支用（含撻還建設單位資金）時，由墻改辦提交用款計劃，經同級財政部門審核后，撥付給墻改辦在建設銀行開設的支出專用帳戶，按有關規定支付。

第十三條發展基金按下列范圍使用：

（一）對墻體材料生產企業的技術改造貸款的部分貼息；

（二）作為研制和開發新型墻體材料的扶持資金；

（三）用于開發和推廣節能建筑的獎勵資金；

（四）表獎在墻體材料革新和建筑節能工作中成績突出的單位和個人；

（五）向省墻改辦上繳所征收的發展基金（含縣級市上繳部分）全額的10%；

（六）按領導小組和市財政部門核定的數額，提取一部分作為墻改辦的辦公經費；

（七）領導小組議定的其它費用。

第十四條申請使用發展基金，必須具有法人資格，其項目符合發展基金的使用范圍和原則，經有關專家、部門論證，企業自有資金占項目總投資的四分之一以上，并提供必要的經濟擔保。

第十五條使用發展基金按下列程序審批：

（一）使用單位向墻改辦提出書面申請；

（二）墻改辦同有關部門溝通后提出審核意見；

（三）領導小組按照使用單位的申報和墻改辦的審核意見，進行審查批準；

（四）市財政部門根據領導小組的審查批準決定和使用基金單位與墻改辦簽訂的合同，辦理劃撥手續。

第十六條發展基金實行有償使用。凡使用發展基金的單位，要按合同規定的時間、數額歸還。逾期歸還的，按日加收３ 的滯納金。無力償還的，由擔保法人代為償還。

第十七條墻改辦要根據基金籌集和需要情況，向領導小組提報基金年度使用的安排計劃，并在每年的第一季度內，向領導小組會議匯報上年度基金的使用情況。

第十八條墻改和節能建筑工作人員要秉公辦事，認真履行職責，自覺按受有關部門的檢查、監督，不準利用職權徇私舞弊。違者視情節輕重，給予批評教育或行政處分。

第十九條各市（縣）也應成立墻改、節能機構，設立發展基金，并將征收的發展基金全額的20％按季上繳市墻改辦。

第二十條本規定自下發之日起施行，如與上級規定抵觸時，按上級規定執行。

第二十一條本規定由市建材工業管理局負責解釋。