《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)2005年8月29日省政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。


省長(zhǎng) 韓寓群
二 五年九月六日

　　第一條 為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及其相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)新型墻體材料，是指在國(guó)家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點(diǎn)的建筑墻體材料。
本規(guī)定所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動(dòng)中，依照國(guó)家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動(dòng)。
　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
　　其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)、共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工作。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與推廣、鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，并將新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
　　第六條 限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)與產(chǎn)品。
省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期限發(fā)布鼓勵(lì)、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。
　　任何單位和個(gè)人不得違反目錄規(guī)定粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥（沙）等為原料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。
　　根據(jù)新型墻體材料和建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。
　　第八條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
　　沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。
　　第九條 開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
　　第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品衽全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，具體辦法由省建設(shè)廳行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
　　開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
　　第十一條 禁止新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線(xiàn)?，F(xiàn)有實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省國(guó)土資源等部門(mén)制定。
　　現(xiàn)在實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。
　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定禁用實(shí)心粘土磚（瓦）：
　?。ㄒ唬┰诒臼≡O(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）；
　　（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2005年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）；
　　（三）在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃范圍內(nèi)，自2008年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）；
　　在城市規(guī)劃范圍外，縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，自2006年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）
　　在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實(shí)心粘土磚（瓦）。
　　第十三條 在本規(guī)定第十二條確定的禁用實(shí)心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實(shí)心粘土磚（瓦）。
　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)頂基金。
　　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。
　　第十五條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用。
　　第十六條 除國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。
　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展、應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
　?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料；
　　（二）節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
　?。ㄈ┘泄岷蜔帷㈦?、冷聯(lián)產(chǎn)供技術(shù)；
　　（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；
　?。ㄎ澹┨?yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；
　　（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
　　（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
　　（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
　　第十八條 新建建筑工程必須選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品。
　　對(duì)建筑物實(shí)施改建、擴(kuò)建或者大型修繕的，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的有關(guān)要求。
　　現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步時(shí)期圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)行改造。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)采暖按戶(hù)計(jì)量收費(fèi)制度。
　　第十九條 建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
　　建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。
　　第二十條 省建設(shè)廳政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計(jì)圖集、施工堆積和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。
　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
　　施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容，經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范施工，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)與產(chǎn)品。
第二十二條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求組織竣工驗(yàn)收。未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。
第二十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)在建筑工程竣工驗(yàn)收備案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十四條 違反本規(guī)定，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)依法予以處罰。
第二十五條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位超過(guò)限時(shí)期限使用實(shí)心粘土磚（瓦）的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程發(fā)包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，補(bǔ)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的；
（二）擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的；
（三）對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過(guò)竣工驗(yàn)收備案的；
（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法查處的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十三條 本規(guī)定自2005年11日起施行