各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

 　　國務院同意國家建材局、建設部、農業部、國家土地局《關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑的意見》，現轉發給你們，請貫徹執行。 關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑的意見國務院：   目前，我國墻體材料產品９５％是實心粘土磚，每年墻體材料生產能耗和建筑采暖能耗近一億五千萬噸標煤，約占全年能源消耗總量的１５％。全國磚瓦企業占地約四百五十萬畝，煤電企業每年要排放二億多噸粉煤灰和煤矸石，不僅占用大量耕地，而且污染環境。因此，大力發展節能、節地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料，加快墻體材料革新，推進建筑節能工作是一件刻不容緩的大事。   一九八八年十一月以來，國家建材局、建設部、農業部、國家土地局聯合成立了墻體材料革新與建筑節能領導小組，采用系統工程的方法先后在哈爾濱市、成都市、江蘇省進行了試點，并取得了一些明顯的效果。但是，這項工作涉及面廣，難度大，進展慢。當前存在的主要問題是：這項工作在一些地區還沒有引起領導的高度重視，難以起步；現有的政策不足以提高新型墻體材料的競爭能力，與推廣新型墻體材料配套的建筑設計、施工技術尚未納入有關技術標準和規定，影響了新型墻體材料的廣泛應用；發展新型墻體材料缺少資金投入，磚瓦企業利潤低微，無力自我改造。   為了貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》中關于加快墻體材料的革新及開發和推廣節能、節地、節材住宅體系的精神，特提出"八五"期間墻體材料革新與建筑節能總的奮斗目標如下："到一九九五年底，新型墻體材料年產量折合標準磚比一九九０年凈增五百億塊，占墻體材料年產量的比例，由目前的５％提高到１５％；城鎮新型墻體材料建筑和節能建筑竣工面積占當年房屋建筑竣工面積的２０％；到一九九三年末，嚴寒及寒冷地區城鎮新建住宅全部達到節能設計標準，其采暖能耗在一九八０年－－一九八一年通用設計水平的基礎上降低３０％，其中部分降低５０％；一九九五年起，全部按采暖能耗降低５０％設計建造。與一九九０年相比，一九九五年節約體材料生產能耗四百萬噸標煤，其中鄉鎮磚廠節能三百萬噸標煤；建筑采暖節能四百萬噸標煤，節地一萬畝，利用工業廢渣七千五百萬噸。為實現上述目標，需要采取如下措施：一、加大政策法規的調控力度，創造墻體材料革新和推廣節能建筑的良好外部環境