寧夏自治區(qū)關(guān)于工業(yè)固廢綜合利用印發(fā)《寧夏回族 自治區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》的通知。通知如下：


第一條 為促進(jìn)我區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立工業(yè)固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《中華人  民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《工信部工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在寧夏行政區(qū)域內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，適用于本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作， 是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。

第四條 評(píng)價(jià)工作按照企業(yè)自愿原則，堅(jiān)持公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第五條 各市及寧東工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本細(xì)則管理轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。

第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。


第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）依據(jù)國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。

第八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入自治區(qū)工業(yè)和信息化廳推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）獨(dú)立法人，在資源綜合利用技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）從事資源綜合利用的專職人員不少于 5 人、環(huán)境專業(yè)
人員不少于2人、財(cái)會(huì)類專職人員不少于1人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等；

（三）建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

（四）與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

（五）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元，具有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施條件；

（六）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（七）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，近三年無(wú)違法違紀(jì)等不良記錄；

（八）具備開展評(píng)價(jià)所需的其他條件。

第九條 符合第八條的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以向市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)各市及寧東工業(yè)和信息化主管部門初審后，將合格機(jī)構(gòu)材料推薦至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第十條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單。根據(jù)全區(qū)工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，經(jīng)專家評(píng)審，將審核合格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)公示 5 個(gè)工作日后，無(wú)異議的直接向社會(huì)推薦，并將推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

第十一條 建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，自治區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單有效期為 2 年，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于有效期滿前3個(gè)月向自治區(qū)工信廳提出復(fù)審申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。

第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）單位基本情況；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）從事節(jié)能、綜合利用、財(cái)會(huì)等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；

（五）近兩年承擔(dān)節(jié)能、綜合利用相關(guān)行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；
（六）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；

（七）非自治區(qū)境內(nèi)注冊(cè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)另外提交其在本地區(qū)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦公場(chǎng)所、場(chǎng)地等證明；

（八）對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（九）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有助于復(fù)審的其他資料。


第十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則， 對(duì)照統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄），獨(dú)立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)  果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)  報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部責(zé)任，接受監(jiān)督。

第十四條 列入自治區(qū)推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 企業(yè)可自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，自主選擇推薦的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基  本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(gòu)（或接收）、消耗、庫(kù)存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫(kù)、外銷的相關(guān)報(bào)表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說(shuō)明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）企業(yè)近三年無(wú)節(jié)能、環(huán)境、安全等違法問(wèn)題證明；

（九）企業(yè)對(duì)提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（十）需要的其他證明材料。

第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準(zhǔn)確；

（六）需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量  統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固  體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的  綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。

第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后三十日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)被評(píng)價(jià)企業(yè)所在地市工業(yè)和信息化主管部門備案。


第二十一條 各市及寧東工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)  及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳每年組織一次對(duì)評(píng)  價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的抽查。

第二十二條 對(duì)評(píng)價(jià)符合要求的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新工藝和新設(shè)備（儀器），優(yōu)先享受相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策，并推薦列入國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄。

第二十三條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的推薦管理。有下列情況之一，應(yīng)從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除：
（一）申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）評(píng)價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的或與企業(yè)合謀造假的；

（三）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的或?qū)⒃u(píng)價(jià)工作（過(guò)程）外包的；

（四）不接受監(jiān)督管理的或不按時(shí)報(bào)送年度評(píng)價(jià)報(bào)告的；

（五）連續(xù)兩年未開展評(píng)價(jià)工作或現(xiàn)狀已不符合第八條相關(guān)條件的；

（六）其它違背誠(chéng)實(shí)信用原則或被追究行政處罰的。

第二十四條 各市及寧東工業(yè)和信息化主管部門按年度對(duì)本轄區(qū)綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r，工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行整理匯總，每年6月底和12月底前報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳定期在其網(wǎng)站上對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。

第二十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1 月20 日前經(jīng)所在地市工業(yè)和信息化主管部門確認(rèn)后，將上年度工作總結(jié)材料和業(yè)績(jī)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第二十六條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或上級(jí)部門舉報(bào)。

第二十七條 對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定予以處理。


第二十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起 5個(gè)工作日內(nèi)，在工信廳門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目公布，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細(xì)則自公布之日起施行,有效期至 2023 年 12月 31 日。